深圳市质量行动的方案.docVIP

深圳市建设工程质量五年提升计划之 两年治理行动实施方案 为全面提升我市建设工程质量，促进建筑业持续健康发展，根据住房和城乡建设部、广东省住房和城乡建设厅《工程质量治理两年行动实施方案》的要求，结合《深圳市建设工程质量提升行动方案（2014-2018年）》的工作部署，制定本实施方案。 一、工作目标 通过两年治理行动，全面落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，遏制建筑施工违法分包、转包及挂靠等违法行为多发的势头，开展监理制度改革创新，大力推广建筑产业工业化、标准化、现代化、信息化，提高建筑从业人员素质，建立健全建筑市场诚信体系，使我市工程质量总体水平得到明显提升。 二、主要工作任务 （一）强化建设主体质量终身责任 1.进一步明确承担质量终身责任的项目负责人。 建设、勘察、设计、施工、监理等单位主要负责人应任命项目负责人，明确其职责，项目负责人应对项目质量终身负责。建设单位作为第一责任人，对工程质量负总责，要充分发挥主导作用，从源头上落实工程质量责任。 贯彻落实三项制度。 一是落实工程质量终身责任承诺制度，项目在开工前，工程五方责任主体项目负责人必须签署质量终身责任承诺书，对于在建的项目，应补签质量终身责任承诺书。二是落实工程永久性标牌制度，在标牌上载明参建单位和项目负责人姓名，增强相关人员的质量终身责任意识。未在建筑物上设立永久性标牌，不得组织竣工验收。三是落实项目负责人质量终身责任信息档案。建设单位要建立质量责任信息档案，详细记录五方项目负责人信息，包括负责人的变更信息，竣工验收后移交城建档案管理部门统一管理。 3.加强对项目负责人依法履行质量责任的监管。 加强对五方项目负责人履职情况的监督，加大质量责任追究力度，一旦发现存在违法违规行为的，要按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》和《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》以及相关法规规定，严肃处理相应的项目负责人，及时记录其不良行为。建立工程质量违法违规信息曝光台，不定期通过媒体向社会公布曝光。 （二）严厉打击转包违法分包等违法行为 1.准确认定违法行为并严惩重罚。 严格按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市〔2014〕118号）等相关规定，查处违法分包等行为。制定《深圳市开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为专项行动工作方案》，部署开展专项行动。组织召开宣贯培训工作会议，提高执法人员工作水平。 2.开展全面检查。 市、区建设行政主管部门对辖区建设工程承、发包情况组织全面排查、重点检查等工作，督促企业开展自查自纠。组织质监、安监、造价等监督机构开展全面检查工作。 3.健全社会监督机制。 加大信息公开力度，在深圳市住房和建设局网站设立专栏，公布建设工程招投标、建筑从业人员、建筑企业等相关信息，公布投诉举报信箱和电话，开通公众监督渠道。组织新闻媒体对打击转包违法分包等专项行动进行宣传报道，并及时在建筑市场监管与诚信平台公布不良行为和处罚信息。 （三）健全工程质量监督管理机制 1.突出重点环节治理力度。 一是突出对建设单位项目负责人、项目经理、总监的到岗履职检查，强化施工现场的管理，并与工程实体质量检查相结合；二是加强对检测过程和检测行为的监督，推进建材检测信息系统开发与应用，严厉打击虚假检测行为；三是加大混凝土、钢筋、防水材料以及电线电缆等常用建材的抽检力度，及时发现、处理不合格建材。 2.落实各方主体质量责任。 一是试点首席质量官制度，设立建筑业首席质量官人才库；二是督促建设单位牵头，引入第三方质量巡检机制，定期评价项目质量情况，严格按合同进行管控。三是强化勘察设计行为监管，开展勘察现场质量检查，完善勘察设计全流程信息化管理模式，加强重大设计变更管理，确保设计质量，控制工程造价。 3.健全诚信体系建设，推进两场联动。 定期、不定期召开分析研究会，加强部门协调，形成质量安全、建筑市场、行政许可、执法监察等相关部门联动机制，定期分析，提出强化管理的对策。完善建筑企业诚信制度，逐步建立诚信奖惩机制，按照“诚信激励，失信惩戒”的原则，完善诚信激励措施，提高失信成本。 4.深化工程实体质量常见问题治理。 编制《建设工程防水质量通病防治指南》，开展专项检查，推行“样板引路”制度，指导施工现场制作实物样板，消除渗漏裂空等质量通病，提高工程质量。督促施工企业开展工人全面培训，实行先培训，后上岗。大力推行标准化和样板指引工作，建立勘察作业标准流程视频资料库和典型工程施工图设计案例示范图库，突出强化室内土工试验质量管理。 5.提高监管效能。 一是改变事先发通知、打招呼的做法，采取随机、飞行检查的方式，推行远程视频监管信息系统、混凝土质