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实现第二次创业的战略选择　　——开发区建设与环境保护协调发展的时代意义 论文标题:实现第二次创业的战略选择　　——开发区建设与环境保护协调发展的时代意义论文作者 程华国/汪长根/陈肇琪论文关键词 ,论文来源 开放导报　6,论文单位 深圳,点击次数 52,论文页数 059-061页1995年1995月论文网 /paper_152051911/ 　　各级各类经济技术开发区与乡镇经济小区的全面崛起和蓬勃发展，是九十年代经济社会生活中最激动人心的重大事件之一。实践证明，开发区与经济小区的崛起，不仅为争取经济快速、持续、健康发展迈出了关键的一步，而且为区域性环境资源的保护、开发、利用提供了成功的实践。　　众所周知，在乡镇企业发展初期，走的是一条“村村点火、乡乡冒烟”的办厂路子，这就经济发展的过程而言，是一个不可逾越的阶段，但是，应该看到，在“村村点火、乡乡冒烟”的状态下，要想从根本上实现区域环境的优化，并非易事。多年来，尽管各地牺牲了不少经济效益，关闭、淘汰了一些重污染企业；尽管人们不惜功本，将一部分效益虽好，但污染较大的企业实行易地搬迁；尽管企业投入了巨额资金，加大了治理“三废”污染的力度；尽管有关部门严格把关，“偿还旧账，不欠新债”，使城乡的环境状况逐步好转，但终因点多、面广、线长、财力不足，环境与经济两全其美难成夙愿。而伴随着城乡各级各类开发区和经济小区的全面崛起，这种夙愿终于逐步成为现实。可以说，开发区与经济小区的崛起，加速了环境资源的开发利用，实现了区域环境的整体优化；开发区与经济小区的崛起，改变了原来城乡企业布局分散零乱的状态，为集中控制环境污染创造了有利的条件；开发区与经济小区的崛起，加快了产业经济从量态扩张向质态提高的步伐，为根本解决环境问题开辟了一条实现环境超前控制的现实出路；开发区与经济小区的崛起，拓宽和改善了人们的生存空间环境，为全面实现经济、社会、环境协调发展的现代化格局展示了广阔的前景。但是，任何事物都是辩证统一的。一方面，各级各类开发区与经济小区的出现，无可置疑地为争取在经济增长的同时保持环境的优化，提供了现实可能。另一方面创造与环境协调发展的新局面，并不是一蹴而就的，它需要一个长期的过程，如果没有超前的认识、精心的组织、足够的投入，从希望到现实仍是一席空话。站在时代的高度，充分认识开发区环境问题的时代意义，是实现经济与环境协调发展的先导。当前，至少应当着力形成以下三方面的共识。　　其一，坚持开发建设与环境保护协调发展，是开发区与经济小区自身发展的内在需求。　　开发区与乡镇经济小区是工业企业林立之地，正如有的同志指出的那样：“搞得好，它是新的生长点；搞得不好，它是新的污染源。”很显然，保持经济与环境两其全美，是其自身发展的内在需求。这种内在需求至少来自于以下三个方面：一是进一步增强引资力度的内在呼唤。应当肯定，以往的以“几通一平”吸引外资的举措，在开发初期确实发挥了不可替代的积极作用。然而，随着投资大环境的普遍改善，以及投资层次和规模的不断提高，这一较为朴素和基本的引资方法，已很难适应日益开放的发展趋势。投资者对环境的要求，已向更高层次转变，考察方式也已逐渐从“明察”转向“暗访”。有位外商在考察了某地的大环境后，还不露声色的取回了一瓶河水，确认水质符合标准，才来该地投资。因而，一些富有远见的开发区和经济小区，在投资环境的改善上，已进入了意义更为广泛的第二轮发展阶段。昆山市正仪镇旅游度假区的明智之举就是，在外资项目还未正式进区的先期，就果断地率先投资９８０万元，在区内建立了日处理能力达万吨的污水处理中心，使项目进程大大加快，目前到位外资已达２．６亿元，这个镇的党委书记形象地把污水处理中心称之为“摇钱池”。二是进一步吸纳高科技人才和人流的内在呼唤。各级各类开发区，尤其是高新技术产业开发区和经济技术开发区，既然是作为高新技术的密集区，就必然首先要成为各类高科技人才的聚集区。另外，繁荣新区也要求吸引大量人流。而这种聚集和吸引，毫无疑问必须以良好的工作、生活环境和社会环境为支撑。因而，创造优美的区域环境，就成了开发建设不可或缺的重要组成部门。随着开发建设的不断深入，对各种高科技人才和人流将日趋迫切，随之对区内环境质量的要求也将日趋提高。可以说，没有一流的环境质量，吸纳不了一流的人才。因此，世界上一些高科技园区，都把环境质量作为一项重要建区标准纳入开发范围，这是值得我们认真学习的。三是进一步实现产业经济上档次、上水平的内在呼唤。如今，在环境保护问题是最大的认识偏差，恐怕就是环境投入无效益论，总认为环境投资是额外负担，把环境保护与经济建设对立起来。其实，环境是生产力，而且是一种直接的生产力。它不仅体现在优仍是一席空话。站在时代的高度，充分认识开发区环境问题的时代意义，是实现经济与环境协调发展的先