面對食安風暴，民眾該如何自保！.pdfVIP

盧冠宏 沈立言 面對食安風暴，民眾該如何自保！ 專 題 研 究 近年來臺灣食安事件頻傳 ，去 （20 13 ）年受到順丁烯二酸化製澱粉事件以及油品 混充棉籽油與添加銅葉綠素之假油事件的影響 ，「假」字成了民眾票選出來的年度代 表字 ，而今 （20 14 ）年更因劣質豬油開始延燒的黑心食品風暴 ，使得年度票選代表字 1 成為了 「黑」字 ，這些又假又黑的問題食品已嚴重打擊國人對於食品安全的信心 ，同 時也重創臺灣食品產業的國際形象 。面對這些層出不窮的食安事件 ，儘管我們看到了 政府單位正努力持續擴大稽察範圍的廣度與深度 ，企圖掃蕩市面上所有非法食品 ，並 2 積極透過 《食品安全衛生管理法》的修法來加重罰則 ，藉以嚇阻不肖商人想賺黑心錢 的僥倖心態 ，但要如何建立更完善的食品管理制度以重拾國人對於食品的信任感 ，已 儼然成為行政首長們眼前最大的挑戰 。然而 ，這世界上是否真的有一套食品管理制度 是可以百分之百確保民眾的食品安全 ，而讓所有人都高枕無憂的呢？ 其實就國際經驗來看 ，即便如美國 、歐盟或日本這等高度重視食品安全的先進 國家 ，每年仍然會有食安事件的發生 ，而這些食因性疾病 （foodborne disease ）不容輕 忽 ，因為嚴重者可能會造成人員生病 、住院甚至於死亡 。舉例而言 ，美國是近三年 （20 12~20 14 ）來 《經濟學人》 （The Ecologist ）調查顯示全球食物保障指數 （Global Food Security Index ）評比最高的國家 ，包括品質與安全 （quality safety ）、易取得性 3 （availability ）與可負擔性 （affordability ）等三項指標皆名列前茅 ，但依據美國疾病管 制局的年度統計數據顯示 ，2012年全美共發生了831起食品中毒事件 （foodborne disease outbreaks ），召回的食品有20項 ，但仍導致14,972人產生食因性的疾病 ，其中有794人住 4 院 ，而最後有23人因此死亡。由此可見 ，目前人類即使擁有再完善的食品管理制度 ，還 1 陳宛茜，2014 ，〈代表字出爐很 「黑」的一年〉，《聯合報》12 月3 日。 2 陳 軒 、曾韋禎、謝文華 ，2014 ，〈食安法修正// 黑心食品商最重罰20億〉，《自由時報》11月19 日。 3 Global Security Index: Rankings and trends ，http :///Index 4 Centers for Disease Control and Prevention (CDC). Surveillance for Foodborne Disease Outbreaks, United States, 2012, Annual Report. Atlanta, Georgia: US Department of Health and Human Services, CDC, 2014. 60 週年院慶專刊 Judicial Aspirations 25 法務部司法官學院 專題研究 是無法確保所有食物在農場至餐桌 （farm-to-table ）這一條漫長的食品供應鏈 （food supply chain ）中能完全不受汙染 ，而這些汙染可能屬於生物性危害 、化學性危害或物理性危 害 ，且不管是來自有意或無意的人為添加 ，或者是自然界本來就存在的微生物或毒素 ，使 得食物在這一條漫長的生產、加工、運送、貯藏、烹調的過程中，充滿著遭受各式各樣危 5 害的風險。因此就科學的角度來看 ，民眾普遍期待 「零風險」的食品