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記念講演 「食の安全を守る仕組み」 ― 食品安全委員会の役割 ― 内閣府 食品安全委員会事務局 リスクコミュニケーション官 新本 英二 ■はじめに 食品安全委員会は、平成15年に新しく内閣府に設置された組織で、まだ認知度も必ずしも 高くないという状況ですが、皆様方の教育の場、あるいはフードスペシャリストを支援する 活動の中で食品安全委員会がやっていること、あるいは国全体の安全を守る仕組みについて、 これからお話しする情報も参考にしていただきながら、さまざまな活動をしていただければ と思います。 ■食品の安全を守る仕組み それでは、食品安全委員会の役割を中心として、現在の食品の安全を守る仕組みについて お話しさせていただきます。ホットな話題になっています放射能の問題や食中毒の問題に対 する食品安全委員会の取り組みについても、最後の方で触れさせていただきたいと思います。 まず、仕組みからお話しさせていただきたいと思います。 平成15年に食品安全基本法ができ、新しい食品安全を守る仕組みができたわけですが、食 生活をめぐる状況の大きな変化が背景としてあります。皆様、身にしみて感じておられるか と思いますが、１つは、国際化の進展の中で世界各地から食品が入ってくるという、食品流 通の広域化という問題があります。もう１つは、人口の増加あるいは生活水準の向上に伴う 食料の安定供給に向けて、遺伝子組換えなどの様々な新しい技術がどんどん進展してきてい るという状況があります。 また、Ｏ－157あるいはＢＳＥ、 食生活をめぐる状況の変化 異常プリオンという新たな危害要 因も出てきている中で、一方で分 析技術も科学の進歩に伴い、かつ てはppm、100万分の１というレベ ルから、例えばダイオキシンでい うとピコレベル、１兆分の１レベ （財）食生活情報サービスセンターＨＰより 食品流通の広域化、 国際化の進展 新たな危害要因の出現 （O157、異常プリオン等） ルということで、かつては調べて もわからないものが、調べればわ かるようになってきました。 遺伝子組換え等の 新た な技術の 開発 分析技術の向上 図１ 食生活をめぐる状況の変化 そういった中で、世界的にも例えばヨーロッパの方でＢＳＥの大きな問題がありました。 世界各国の様々な経験から、食品の安全確保について新しい考え方に基づいて体制や仕組み が変わってきているということです。１つの考え方としてポイントとなるのは、国民の健康 保護を何よりも優先すべきだということです。産業振興や生産振興が優先されるのではなく、 何よりも健康保護が大事だという基本的な考え方です。また、安全確保にあたっては、不安 とか気持ちの面も大事ですが、やはり科学的根拠をしっかり重視してやるということです。 一部の専門家だけがやるのではなく、関係者いわゆる事業者、生産者、消費者の関係者相 互の情報交換と意思疎通を非常に重視しているということです。また、政策という観点から 色々な規制や管理がありますが、その過程については透明性の確保が極めて重視され、ヨー ロッパを始め、各国でこのような考え方に基づいて国の仕組みも変わってきているというこ とです。 いわゆるリスク分析という新たな考え方の導入をしながら、また農場から食卓までの安全 性の確保というような考え方で対応がされています。今の安全性確保の考え方のポイントを 詳しくお話しますと、１つはどんな食品にもリスクがあり得ます。先ほど、分析技術の向上 について話しましたが、調べれば何らかの有害物質がある可能性があり、様々な微生物の問 題などのリスクがあるという前提で、そのリスクを科学的に評価することでそれに基づき管 理をします。その目的は、健康への悪影響を未然に防止することです。事故が起きてから後 始末でやるのではなくて、未然に防ぐあるいは許容できる範囲でコントロールするという考 え方です。もう１つは、生産から流通、消費にわたっての安全性の確保です。例えば消費段 階の手前で検査をすればそれで終わりではなく、生産段階でも様々な安全性確保のための取 り組みができます。また、消費の段階でも食中毒に代表されるように安全性の確保で対応す べき点があるということです。農場から食卓まで一連のものとして安全性の確保を考えてい く必要があるというのが基本的な考え方になっています。 その中で、そういった考え方を取り入 食品の安全性確保のための考え方 れた形で食品安全基本法が平成15年にで きたのです。背景としては、ＢＳＥの問 どんな食品にもリスクがあ るという前提で科学的 に評価し、妥当な管理 をすべき 健康への悪影響を未然 に防ぐ、または、許容で きる程度に抑える 題それから無登録の農薬が流通してしま った