农村进城就业人员的职业流动、城市变换和家属随同状况及影响因素分析.pdfVIP

2011.1 农村进城就业人员的职业流动、城市变换 和家属随同状况及影响因素分析* 1 2 2 2 马 瑞 徐志刚 仇焕广 白军飞 1 2 （北京大学政府管理学院； 中国科学院地理科学与资源研究所农业政策研究中心） 内容提要：中国劳动力从农村向城市的大规模流动是促进中国城市化和经济发展的重要动力。本文 基于山东等四省619户农户的实地调研数据，定量分析了农村进城就业人员的职业流动和城市变换、 家属随同状况及其主要影响因素。研究结果表明，受城市就业机会与自身人力资本的制约，农村进 城就业人员从事的职业和就业的城市比较稳定，农村进城就业人员在配偶随同情况比本世纪初有所 改善，但在小孩随同情况改善很小，配偶和小孩逐步随同已成为中国城市化进程中农村劳动力“举 家迁移”的过渡模式。长远来看，提高农村人力资本、创造城市就业机会和放宽城市教育政策等对 于农村进城就业人员举家迁移至关重要。 关键词：农村进城就业人员 职业流动 城市变换 家属随同 一、引言 改革开放以来，伴随着中国市场化改革、以户籍制度为核心的一系列制度安排的逐渐弱化和劳 动力市场的逐渐开放，传统体制下限制劳动力流动的一些因素所起作用日益弱化，从而促成了中国 农村劳动力从农业向工业、从农村向城市、从欠发达地区向发达地区的大规模流动，使得国内劳动 力资源在重新配置的同时也极大地促进了城乡经济社会的共同发展（蔡昉，2000，2001；de Brauw et al.，2002；World Bank，2005 ）。然而，不同于发达国家和其他发展中国家以家庭整体、永久性迁移 为特点的人口转移，中国户籍制度人为造成的过高进城门槛使得农村劳动力向城市的转移大多表现 为单身、短期流动（Yang and Zhou，1999），他们中的绝大多数在漂泊多年后，随着年龄的增长只 能选择返回农村（白南生、何宇鹏，2002 ）。 一般来说，劳动力的自由流动对劳动力市场发展和资源配置效率提高至关重要，但在中国长期 以来城乡分割的劳动力市场下，农村劳动力由农村向城市的这种单向、短期流动模式导致他们的流 动行为和特征表现出明显的复杂性。农村进城就业人员的最主要目标是寻求货币收入的提高以改善 其家庭生活。但是，在城市劳动力市场，特别是到城市打工初期，受自身教育水平低、职业技能缺 乏、城市就业机会有限和市场信息缺乏等诸多因素制约，获取一份稳定的工作对于他们极为重要， *本文系国家软科学（编号：2007GXS3B065 ），国家社科基金（编号：08BJY043），中国科学院（编号：KSCX1-YW-09-04 ） 和浙江科技厅项目（编号：2010C25053 ）的部分研究成果。感谢吴伟光、叶春辉、贾相平、智华勇、黄珠蓉等所给 予的支持和帮助，当然文责自负。本文所指农村进城就业人员是指从农村外出、在城镇就业，但不每周回家居住的就 业人员。多数是中长距离打工的农民工，是在城镇就业的农村劳动力的一部分。本文通讯作者白军飞。 - 2 - 农村进城就业人员的职业流动、城市变换和家属随同状况及影响因素分析 这导致他们一般不会轻易变换工作，从而表现出较强的工作稳定性。不过，近几年随着外来农村劳 动力在城镇工作和居住时间的延长，他们在城镇的需求开始出现升级，不再仅满足于其自身货币收 入的改善，同时开始关注社会保障、福利和子女受教育等问题。随着他们工作技能以及获取市场信 息能力的增长，他们会通过寻求和改换工作单位甚至更换工作城市来满足上述需求。2003年以来中 国珠江三角洲地区“民工荒”的出现一定程度上就是这一趋势的反映。农村进城就业人员的流动模 式注定他们要频繁地流动。即便他们已经到城市就业多年并且有稳定的收入，但往往因为无法获得 居住地户口，无法平等获取和享受城镇居民待遇，不得不与家庭成员两地分居（李路路，2002；赵 忠，2004 ）。这种两地分居的生活模式导致他们经常被迫（因为农忙或家里人生病等家庭原因或传统 节假日）频繁迁移和流动，并导致工作变换，增加他们变换工作甚至城市的频率。 当前，中国正处于经济快速转轨和城市化加速发展阶段，迫切需要高素质的劳动力，农村高素 质的劳动力能否持续地向城市和工业部门转移对于持续稳定推进城市化至关重要。因此，无论从深 入推进城市化，还是从城乡协调发