增长就业与社会支出.pdfVIP

* 、 增长 就业与社会支出 ——— “ ” “ ” 关于社会政策的 常识 与反 常识 刘军强 : 。 提要 经济发展和社会政策的关系在学界和公共平台一直争论不休 主 ， ， 流观点认为 社会政策汲取的税收会扭曲市场激励机制 而且通过提供慷慨 ， 。 ， 的保障弱化了劳动者的工作动机 进而对就业产生负面影响 此外 社会支 ， 。 ， 出具有刚性 难以控制 本文回顾了国内外现有的理论和经验研究 分析了 、 ， 社会政策与经济发展 社会保护与就业的关系 以及社会支出是否可控三个 ， 。 30 议题 从而否定了社会政策是短视国策的看法 历经 多年高速增长的中 ， ， 国 财富与矛盾都在积聚 未来的发展和稳定不可能继续依赖海量的投资和 。 ， 不稳定的外部需求 通过系统化的社会保护体制建设 将社会保障视为一种 ， 。 投资而非纯粹的耗费 中国可望走向更具韧性和更为人性的稳定状态 : 关键词 经济发展 福利依赖 劳动力市场管制 福利刚性 、 : 一 引子 一个未完的争论 2002 ， “ 年 北京大学陈平教授发表 建立中国统一的社会保障体系 ” ( ，2002 )， 。 是自损国际竞争力的短视国策 的言论 陈平 引起广泛争论 2009 《 》、《 》 年王建勋等人在 南方都市报 东方早报 等媒体展开了一场 。20 10 11 24 ， 关于福利国家的辩论 年 月 日 人力资源和社会保障部副 :“( ) 部长胡晓义接受采访时说 中国 不能重蹈一些国家由于福利过度 ”( ，20 10 ; ，20 10 )。 ， 导致养懒汉这样一种覆辙 赵鹏 李晓亮 可见 政策制 定者对福利的消极后果也是忧心忡忡。 ， “ ” 。 然而数据显示 中国的社会