社区工作知识重点 [2].docVIP

社区工作知识重点 一、社区概论 一、概念和基本特征 含义 （一）由来 （德国社会学家滕尼斯《社区与社会》中提出，我国费孝通翻 译过来） （二）定义 美国帕克定义 基本特征 （一）是社会的缩影 （二）是人类活动的承载体 （三）具有自己的文化特色 （四）具有多种功能 （五）是不断发展变化的 二、基本要素和类型 基本要素 人口（第一要素）、地域、组织、文化、 心理（归属、认同感）、物质 基本类型 （一）多元标准 1.农村社区 （以血缘为纽带的亲属关系、乡亲关系） 2.城市社区 （单位型、板块型、小区型、功能型） （二）空间特征 1.法定 2.自然 3.专能 4.虚拟 （三）按层次 1.小型（一万以内） 2.中型（1-3万） 3.大型（3万以上） 三、基本功能 内部功能 （居住 休闲娱乐 文化教育 社区互助） 外部（社会）功能 1.促进社会稳定和社会发展 2.促进经济发展 3.社会服务（最重要） 4.社会参与和社会民主 二、社区建设 一、意义和主要内容 意义 1.提升社会管理水平 2.促进各群体和睦相处 3.维护社会稳定 4.把构建和谐社会的任务落到实处 二、主要内容 1.社区组织 （党建、社区自治组织、社区中介组织） 2.社区服务 3.社区卫生 4.社区文化 5.社区环境 6.社区治安 二、特点和功能 一、特点 综合性、社会性、地域性、群众性、多样性 功能 1.管理协调 2.社区服务 3.社会综合管理 4.医疗保健计生服务 5.环境保护 6.文体教育 7.社会保障 三、发展历程 从街居制到社区制转型历史背景 （二）历史进程 （民政部1986年提出社区服务，1991年提出社区建设） 社区制的确立与特点及其与街居制的比较 （一）社区制的确立与特点 社区建设自2000年开始 社区四大组织：居委会、居民代表会议、协商议事会议、党委 我国城市社区建设的发展 （一）提出问题，集中研究论证阶段（1986年） （二）开展初步实验，积累经验阶段（1998年） 1.上海模式（行政主导型） 2.沈阳模式（自治型） 3.江汉模式（合作型） （三）形成决策意见，全面推进城市社区建设阶段（2000年） （四）适应新形势，不断深化和完善城市社区建设阶段（2002年） 国际社区建设的发展及趋势 1951年联合国以“社区发展计划”取代“社区福利中心计划” 国外社区建设特点：1.政府主导 2.目的在于解决社会问题 3.注重培育社区自我发展能力 4.是社会改良，政党获取选票手段 四、指导思想、基本原则和目标任务 指导思想 基本原则 （一）以人为本、服务居民 （二）责权统一、管理有序 （三）扩大民主、居民自治 （四）因地制宜、循序渐进 目标 （一）基本目标 1.管理有序 2.服务完善 3.文明祥和 主要任务 （一）拓展社区服务 （社区救助和福利服务、便民利民、面向单位、 社会化、再就业、社会保障） （二）发展社区卫生 （三）繁荣社区文化 （四）美化社区环境 （五）加强社区治安 （一区一警） 五、社区治理 基本内容 （二）特征 （主体多元、方式多向、目标多重、内容多样） 重点工作 1.要促进基层政府职能转变 2.要完善居民自治机制 3.要推进基层民主协商 4.要激发社会组织活力 5.要健全社会服务机制 6.要构建多元参与机制 三、社区居民自治 一、基本概念和要求 基本要素 自治区域 自治组织 自治事权 社区居民委员会的自治权 自我管理、教育、服务 （一）委办事务（决定权在中央或上级政府） （二）自治事务（财产、财务、人事、管理、教育、服务） 四、职能 （一）自治方式 四个民主：民主选举、决策、管理、监督 协助职能 监督职能 二、主要规范和意义 主要规范 （一）依法自治 （二）党领导下的自治 （三）政府指导下的自治