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立法會CB(2)850/12-13(01)號文件 關注零散工聯席 ? 地址：葵涌葵芳邨葵仁樓地下 7號 電話： 2410-0360 傳真： 2426-4618 綱址：.hk 電郵： kwaifong@.hk 聯絡：蘇耀昌? (6050?0386)????衛維賡? (9259?5003) 葵青區議會議員 (黃潤達) 去屆特首在《2009 至 10 年施政報告》中提到「蒐集並非以『連續性合約』受僱 的僱員的統計數據，以便檢討《僱傭條例》中連續性僱傭的定義」。 現時香港勞工法例默許僱主以短期合約長期聘用臨時工及合約工，以減少僱主支 出。因僱傭條例中規定一些工人權益，要連續做上一段時間才可獲得，如做滿三 個月才可享有比例年假及年獎、法定假期、做滿一年才可享有年假及年獎、一些 甚至要數年才可享有(如遣散費最少兩年、長服金最少五年)。加以法例容許僱主 差別對待工人，故臨時工及合約工待遇較一般工人低，形成同工不同酬狀況。 一直被認為就業較為穩定的公營部門亦每況越下。回歸後香港政府將不少公營服 務外判，將不少原屬公務員編制的長聘轉為福利較少的合約工，後者需每年續約 (因此他們的身分只是臨時工)。不少合約工人工齡達 7-8 年以上，仍無法獲得 「長 期聘用」。 參考政府統計處 2009 年 12 月公佈的 《綜合住戶統計調查按季統計報告書》，2009 年第 4 季共有 176,400 的就業人數每星期工作時數少於 20 小時，相較於 2000 年 第 4 季的相同調查，當時每星期工作時數少於 20 小時的人數為 87,000，10 年以 來的人數上升一倍。 至於合約工，確實人數難以估計。若以政府合約僱員人數作參考，對比 2000 年 政府只有 4,695 名非公務員合約僱員，10 年來，數目便升了 4 倍。 「4.1.18」作為香港《僱傭條例》的「最低門檻」，即使由過去的「4.3.6」改為 現時的「4.1.18」，仍然未能保障部份零散工人。比較典型的行業是家務助理， 即使他們實際每個月每星期工作 6 日，每天工作 8 小時，但由於受僱於不同的僱 主，仍然由於不符「4.1.18」的要求而未能受《僱傭條例》保障；另一典型例子 是馬會的電話投注員，他們的工作模式是一個月當中，其中一個星期的工作時數 固定在 17 小時以下，此舉明顯是為了逃避《僱傭條例》的責任。 參考外國經驗，我們認為︰ 一、那即使不符「4.1.18」，工人也有權獲得按比例計算的權益。以香港情況為 例，若實施同樣保障，《僱傭條例》中的有薪年假、遣散費及長期服務金， 及其他個別公司而設的員工福利，兼職員工也可以獲得按比例的權益。 二、同時政府亦應制訂法例，將連續為同一僱主工作超過特定時間的工人賦以長 工身分，年資由最初入職起計算，禁止差別對待合約工、臨時工及長工。 關注零散工聯席 ? 地址：葵涌葵芳邨葵仁樓地下 7號 電話： 2410-0360 傳真： 2426-4618 綱址：.hk 電郵： kwaifong@.hk 聯絡：蘇耀昌? (6050?0386)????衛維賡? (9259?5003) 街坊工友服務處 (蘇耀昌) 我們要求政府就香港就業零散化作出全面研究及制訂相關政策，以保障基層得到 合理的保障。 前特首曾蔭權在 2009 年開始表示關注『連續性合約』下工人不受保障的問題， 但一直毫無行動。直至 2011 年，勞工處才姍姍來遲公佈有關短工時、短期工人 的《第 55 號報告書》(註：「短工時、短期工人」的定義按勞工處說法指不足 8 的工人，即非連續性僱用的工人)。 當時，本會即與一批學者約見勞工處，遞交按工時比例計算零散工權益的建議。 勞工處表示在參考那時快將完成的最低工資檢討報告後，會著手撰寫一份有關連 續性僱傭定義檢討的方向性報告，諮詢勞工顧問委員會，再交立法會審議立法。 然而，之後政府一直未有公佈檢討的進展。到 2012 年，特首換屆，新特首梁振 英對檢討連續性僱傭定義的工作，更隻字不提。 本會認為立法會有監察政府施政，及監察特首有否履行在施政報告中承諾的責 任。是否特首換屆後，政府便可拖延，甚至拒絕執前任政府的政策及承諾？ 本會期望立法會敦促政府