营改增下的招投标操作实务及其法律风险防范与监督审计.ppt

DuJing 未作实质性响应的投标文件《评标委员会和评标方法的暂行规定》 第二十五条??下列情况属于重大偏差：（一）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；（二）投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；（三）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；（四）明显不符合技术规格、技术标准的要求；（五）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；（六）投标文件附有招标人不能接受的条件；（七）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。????投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，并按本规定第二十三条规定作废标处理。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。 DuJing 其他的废标情形 未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的； 招标文件明确规定可以废标的其他情形。。 DuJing 细微偏差 细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。 制造商授权函问题 总价单价不一致 机电招标合同价 营改增后评标时的注意事项 应当考虑纳税资格不同对评标价格的影响。评标时应考虑投标人是一般纳税人还是小规模纳税人，提供的结算票据是增值税专用发票还是普通发票，增值税率是多少，能否抵扣，再分析、评定报价的合理性和高低。 例如： 某企业设备采购招标采用经评审的最低投标价法，甲投标人是一般纳税人，投标含税报价117万，其中增值税17万；乙投标人为小规模纳税人，报价108万。评标时因为甲可以抵税17万，而乙没有抵扣，所以实际报价甲低于乙。 DuJing 案例分析 我最近操作的一国际招标项目遇到这样一个情况。参加投标的其中两家公司，一家是Ｃ公司（香港），一家是Ｄ公司（香港），均为代理商。在开标前，Ｃ公司告之其代理的是一家Ｂ公司（德国）的产品；Ｄ公司告之其代理的是一家Ａ公司（德国）的产品。开标后我们竟然发现，Ｃ公司的投标文件中出具的制造商授权函其实是Ａ公司（德国）对Ｂ公司的授权，授权其可以销售Ａ公司的产品；同时还有一份Ｂ公司对Ｃ公司的授权，授权可以向其提供Ａ公司的产品。同时，而Ｄ公司的投标文件也有一份Ａ公司直接对Ｄ公司开具授权函。像这种情况我们该如何处理，Ｃ公司和Ｄ公司提供的授权函是否有效。 又有一个项目中有计算机和UPS两类产品，（举例）计算机有IBM和HP，UPS有A和B厂商，贸易商甲有IBM和A授权，贸易商乙有IBM和B授权，贸易商丙有HP和A授权，贸易商丁有HP和B授权，该如何处理？ DuJing 案例分析 某单位组织了采购人所需的办公用品招标。采购过程进行得非常顺利，采购结果也给了采购人惊喜：预算为377万元的项目，通过公开招标，190.7万元就采到了。但在采购人和中标供应商H公司签合同时，却出现了麻烦：中标供应商拒绝以190.7万元的中标价格与采购人签订合同。据了解，在签合同时，H公司提出，在中标后，他们又仔细看了自己的投标文件，发现了投标文件中的总价金额与按单价汇总金额并不一致。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十一条的规定，投标文件的总价金额与按单价汇总金额不一致的，应以单价金额计算结果为准。因此，他们在这次招标中的中标价格应该为213.5万元。 问：单总价不一致到底应该怎么办？ DuJing 案例分析 投标人在投标文件中：“投标报价”1200万； 后经评标委员会对其报价校核，修正了一些累计错误和小数点错误，经投标人确认，调整后的“修正报价”为1100万；在评标过程中，由于该投标人疏忽漏报了所有投标人的最高报价为400万的一种设备的报价,所以评标委员会将漏报的设备的报价加入到该投标人的“修正报价”中，调整后的“修正报价”为1500万；但评标委员会同时又发现其投标文件里有一条一般条款偏离，根据招标文件规定偏离值为1%，经过价格调整后，其“评标价”变成了1515万。 那么：1、该投标人如果中标，其“中标价”应该是多少？2、中标后签订的“合同价”又应该是多少？3、投标人最低价排名按评标价排吗？ DuJing 单总价不一致与合同价的形成 工程： 投标函 + 投标函附录 + 工程量清单 货物： 投标书 + 开标一览表 + 报价明细表 合同价 = 中标人的投标价 + 调整额 DuJing 总价-大、小 总价、单-小 总价、单-小 总价-大、小 1200万 算术偏差 1100万 供货范围 0~400万 +150 +180 +220 中标价= 合同价 评标 DuJing 中标公示