2015年市住建委专项资金整体评价报告.PDF

2015年市住建委专项资金整体评价报告 一、评价情况 为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据《财政部 关于印发财政支出绩效评价管理暂行办法的通知》（财预〔2011〕 285号）、《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》 （湘政发〔2012〕33号）和长沙市财政局《关于开展2016年财政 重点绩效评价工作的通知》（长财绩〔2016〕2号）等文件精神， 市财政局绩效评价工作组于2015年5月至6月对长沙市住建委主 管的2015年度农村危房改造、小城镇建设、白蚁预防施工项目、 白蚁防治后备金项目、白蚁站单位工作经费项目以及既有居住建筑 节能改造项目实施了绩效评价。现将项目绩效评价情况报告如下： 2016年5-6月，绩效评价工作组前往浏阳市、宁乡县、望 城区3个区县及市住建委进行现场评价。农村危房改造现场评价 建设抽查范围涉及3个区县共77个乡镇、79个项目，抽查面为 为83.69%。 2016年5-6月，绩效评价工作组前往长沙市白蚁防治站、洋 湖公馆、九龙仓、六都国际、恒大御景天下等4个白蚁预防施工点， 华盛世纪新城预补施工点，小家碧寓、锦绣世纪2个回访点，中天 栖溪里、麓山和苑2个饵站维护点及市住建委进行现场评价。白蚁 — 290 — 预防施工现场评价范围涉及预防三组、预防四组、防治一组、防控 元，占总经费的比例为96.90%；白蚁防治后备金现场评价范围涉 及白蚁预补施工、白蚁回访、饵站维护等类型施工，抽查面分别为 项目资金的比例为100.00%；长沙市白蚁防治站单位工作经费抽查 资金使用范围146.03万元，占总项目资金的比例为79.16%。 2016年5-6月，绩效评价工作组前往长沙市开福区、浏阳市2 个区县及市住建委进行现场评价。既有居住建筑节能改造现场评价 范围涉及2县市共3个乡镇（街道），抽查面为60%，涉及补助资 金445.63万元，占总补助资金的比例为79.51%。 针对以上项目，评价小组采取座谈的方式听取情况，查阅项目 资料，检查资金使用、项目建设的有关账目，实地察看项目实施现 场、探访项目受益群众、发放问卷调查等方式，采集相关数据，并 根据项目实施单位报送的绩效自评报告等材料进行分析，形成评价 结论。 二、项目基本情况 （一）农村危房改造基本情况 危房改造的重点是无投工投劳能力和自筹资金能力的危房特困 农户、无房户、农村分散供养五保户、低保户和贫困残疾人家庭， 在同等情况下优先考虑计划生育特殊困难家庭和伤残军人家庭，执 行农户自愿申请、村级民主评议、乡镇审核、县级审批等程序，坚 持“一户一宅、建新拆旧”等对建筑面积控制的基本要求，按照一 般援建户每户补助2万元，重点援建户每户补助4万元的标准在验 — 291 — 收合格后由县级财政通过一卡通直接发放到户。目前全市录入农村 住房信息系统的危房共6.5万余户（其中C级危房3.1万余户，D 级危房2.3万余户，其他1.1万余户），其中符合农村危房改造条 件的待改造对象为2.76万户。按照今年完成近1万户的进度，预 计需两三年即可提前完成国家对危房改造任务的要求。 （二）小城镇建设基本情况 2012年，长沙市发布了《关于加快中心镇（小城市）建设推 进城乡一体化发展的若干意见》(长发〔2012〕13号)，确定了灰 汤镇等15个中心镇（小城市、特色镇）作为集中支持建设发展的 小城镇，力争通过五年的努力，纳入建设试点的小城市人口规模达 10万人、经济总量过100亿元、财税收入超10亿元，中心镇人口 规模达5万人、经济总量过50亿元、财税收入超5亿元，初步形 成一批经济繁荣、社会进步、功能完备、环境优美、集聚能力强、 带动效应好、体制机制活、管理水平高的中心镇（小城市）。2015 年，市住建委根据当年小城镇建设工作要点，将1500万小城镇建 设专项资金主要投入到示范镇、村基础设施建设“以奖代补”、小 城镇建设管理“以奖代补”、联点村镇帮扶、新型城镇化建设及村 庄整治补助和村镇建设干部培训等事项。 （三）白蚁预防施工项目基本情况 根据长沙市人民政府关于印发《长沙市城镇房屋白蚁防治管理 办法》的通知（长政发〔2013〕30号）要求“凡在本市城镇新建、 改建、扩建的房屋，均须进行白蚁危害的预防处理”。2015年度， 长沙市白蚁站共计签订预防施工合同项目664个，面积2085.48