高密市开展打非治违抓责任活动.docVIP

 高密市开展打非治违抓责任活动 推进安全生产三项行动强化三基管理 工作实施方案 为认真落实潍坊市政府开展“打非、治违、抓责任”活动，推进安全生产“三项行动”工作部署，打好“安全生产责任落实年”春夏秋冬四大战役，扎实推进“安全生产基础管理年”各项活动，结合我市实际，制定本实施方案。 　　一、指导思想和目标 以科学发展观为指导，认真贯彻市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（高发〔2009〕2号）精神，深入扎实开展“打非、治违、抓责任”和“安全生产基础管理年”活动，以此推进安全生产“三项行动”（安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动），加强“三基管理”（加强基层安全监管、夯实安全基础管理、强化安全基本功训练），全面提升我市安全生产管理水平，构建安全生产长效机制，严防各类生产安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定好转。 　　二、重点范围 　　开展“打非、治违、抓责任”活动、推进“三项行动”、加强“三基管理”工作的对象范围是，各镇街区、各行业（领域）、各生产经营单位。主要包括： 　　（一）非煤矿山、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、石油、电力等企业； 　　（二）道路交通运输企业和农机、水利等企业单位； （三）商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、网吧、公园等人员密集场所； （四）锅炉、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备； 　　（五）建设工程项目及设施； 　　（六）易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所； 　　（七）2008年隐患排查治理不到位的企业、单位； 　　（八）近年来发生生产安全事故的单位。 　　三、重点内容 　　（一）开展“打非”工作，推进安全生产执法行动，加强基层监管。主要是严厉打击下列安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序，进一步加强基层安全监管。 1、基层单位安全生产机构不健全、制度规程不完备、责任不落实的; 　　2、无证或证照不全从事生产、经营、建设的； 　　3、关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的； 　　4、私采滥挖、超层越界开采的； 　　5、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的； 　　6、瞒报事故的； 　　7、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的； 　　8、不按规定进行安全培训或无证上岗的； 　　9、不按规定落实安全生产经济政策的； 10、拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的； 　　11、其他非法违法生产、经营、建设行为。 　　（二）认真开展“治违”工作，推进安全生产治理行动，夯实基础管理。主要是解决安全生产存在的薄弱环节和突出问题，减少“三违”现象，深化隐患排查治理工作，提升安全基础管理水平。 　　1、重点治理内容。 　　（1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的； 　　（2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的； 　　（3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的； 　　（4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的； 　　（5）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的； 　　（6）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金存储、安全生产责任保险等经济政策落实不到位的； 　　（7）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的； 　　（8）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的； 　　（9）安全监督检查不到位、安全许可制度执行不严格的； 　　（10）安全隐患治理不到位的单位。 　　2.重点治理的行业领域。 （1）非煤矿山：地下开采矿山要重点治理影响安全生产的大面积采空区隐患，凡是能够充填的要充填处理，能够放顶的要放顶处理，一时不能充填或放顶的，要采取专门措施，严密监控；治理透水事故隐患，落实矿井各项防治水措施，排查治理可能引发事故灾难的地表水患；治理矿井提升系统隐患，防坠、防过卷等安全保护装置齐全可靠；治理通风系统隐患，确保通风系统稳定合理，局部通风可靠，杜绝采用矿井自然通风；治理供电系统隐患，矿井漏电、接地等保护系统可靠；治理无作业规程进行采掘，严格劳动用工管理，严禁层层转包；完善井下通讯系统，确保各主要硐室、重要岗位、采掘工作面通讯畅通。露天开采矿山要重点治理违规开采、违章爆破作业，实行自上而下分台阶开采，推广应用中深孔爆破或轮钜开采技术。尾矿库要重点治理危库、险库和病库，治理违规设计施工、超量储存，治理安全超高、干滩长度不符合规定的尾矿库。 （2）危险化学品：重点治理化工企业布局不合理的问题，制定化工行业安全发展规划，对于安全防护距离不符合规定的化工企业要搬迁到化工园区；加强化工建设项目安全设施“三同