a-6经济学第6章市场失灵与政府.ppt

经济学原理 第六章 市场失灵与政府行为边界 第一节、一般概念和原理 第二节、热点问题 第五讲 市场失灵与政府行为边界 第五讲 市场失灵与政府行为边界第一节、一般概念和原理 几个概念：１、公共物品 私人物品private goods： 　　　每单位物品只能由一个人消费的物品与劳务 特点：竞争性、排他性 纯粹公共物品pure public goods： 　　　每个人的消费不会导致别人对该物品的消费减少的物品 特点：非竞争性、非排他性 混合物品mixed goods 矩阵 搭便车问题free-rider problem 某人不进行购买就消费某种物品 几个概念：１、公共物品 私人物品 private goods： 特点：竞争性 排他性 纯粹公共物品 pure public goods： 特点：非竞争性 非排他性 混合物品mixed goods 几个概念：１、公共物品 几个概念：１、公共物品 一些重要的公共物品，由政府提供的方法来解决。 Eg:国防建设 基础研究 消除贫困计划 灯塔 几个概念：２、外部性问题 外部性externality 某种经济交易产生的成本或利益，落在第三方身上（由第三方承担）而交易者并没有考虑到。 Eg: 外部性externality 外部性externality 一般观点：市场失灵使政府的积极干预成为必要 （－）市场不能保持国民经济的综合平衡和稳定协调的发展 （二）自由放任的市场竞争最终必然会走向自己的反面——垄断  （三）市场机制无法补偿和纠正经济外在效应（外部性） ?（四）市场机制无力于组织与实现公共产品的供给 （五）市场分配机制会造成收入分配不公和贫富两极分化 （六）市场不能自发界定市场主体的产权边界和利益分界，实现经济秩序 ?? 一般观点：市场失灵使政府的积极干预成为必要 著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者萨缪尔森： “当今没有什么东西可以取代市场来组织一个复杂的大型经济。问题是，市场既无心脏，也无头脑，它没有良心，也不会思考，没有什么顾忌。所以。要通过政府制定政策，纠正某些由市场带来的经济缺陷”。因此，“现代经济是市场和政府税收、支出和调节这只看得见的手的混合体”。 ?一般观点：政府失灵决定了政府干预必须适度 政府干预也非万能，同样存在着“政府失灵”（government?failure）的可能性，用林德布洛姆的话说就是政府‘只有粗大的拇指，而无其他手指”。 政府失灵一方面表现为政府的无效干预， 即政府宏观调控的范围和力度不足或方式选择失当，不能够弥补“市场失灵”维持市场机制正常运行的合理需要。比如对生态环境的保护不力．缺乏保护公平竞争的法律法规和措施，对基础设施、公共产品投资不足，政策工具选择上失当，不能正确运用行政指令性手段等，结果也就不能弥补和纠正市场失灵； ?一般观点：政府失灵决定了政府干预必须适度 政府干预也非万能，同样存在着“政府失灵”（government?failure）的可能性，用林德布洛姆的话说就是政府‘只有粗大的拇指，而无其他手指”。 政府失灵另一方面，则表现为政府的过度干预 即政府干预的范围和力度，超过了弥补“市场失灵”和维持市场机制正常运行的合理需要，或干预的方向不对路，形式选择失当比如不合理的限制性规章制度过多过细，公共产品生产的比重过大，公共设施超前过度；对各种政策工具选择及搭配不适当，过多地运用行政指令性手段干预市场内部运行秩序，结果非但不能纠正市场失灵，反而抑制了市场机制的正常运作。 一般观点：政府失灵决定了政府干预必须适度 （一）政府干预的公正性并非必然。 （二）政府某些干预行为的效率较低。 不以直接盈利为目的 ?（三）政府干预易引发政府规模的膨胀。 第五讲 市场失灵与政府行为边界第二节、理论热点问题 一种争论：那就是在市场经济建设过程中政府(国家)与市场的关系问题上的更多的政府干预还是更少的政府干预之争。 主张更多的政府干预的学者的核心观点是：市场机制是有效的经济机制，但作用有限，政府应该起积极的作用，他们的政策建议是要求更多的政府干预。 主张更少的政府干预的学者的核心观点是市场会失灵，需要政府去做必要的弥补，但政府更可能失灵，现实中政府的失灵更需要市场去弥补，他们的政策建议是要求更少的政府干预，要求更多地采用市场方法去解决问题。 “要求更多的政府干预” 要求更多的政府干预，呼声最高的学者是人称国情派的王绍光和胡鞍钢。 他们的观点主要表现在： 《中国国家能力报告》、 《中国地区差距报告》、 《中国下一步》等著作 以及“国家在市场经济转型中的作用”、 “分权的底线”、 “分税制：评价与