厄威克的系统化行政管理原则讲解.ppt

主讲人： 厄威克的系统化行政管理原则 林德尔·福恩斯· 厄威克 厄威克 厄威克生平概述 著述 评价 主要学术成就和管理思想 厄威克的系统化行政管理原则 厄威克生平概述 厄威克(Lyndall Fownes Urwick）1891年出生，是英国著名的管理史学家、教育学家，在英国牛津大学受过教育。由于他在第一次世界大战和第二次世界大战期间曾出色地在英国皇家军队中服役，并得到中校军衔，所以素有“厄德克中校”的美称。他在1920—1928年间是朗特里公司的组织甘特图表的秘书，1928—1933年间担任设在日内瓦的国际管理协会的首任会长，并且是伦敦的厄威克和奥尔管理咨询合伙有限公司的董事长，直到退休。在任职期间，厄威克因工作需要经常在美国进行活动，对美国企业管理理论的发展影响很大。 厄威克生平概述 厄威克最大的贡献是对经典的管理理论进行了综合。他在《行政管理原理》一书中，把各种管理理论加以综合，创造出一个新的体系：他把泰勒的科学管理理论和科学分析方法作为指导一切管理职能的基本原则，把法约尔的计划、组织、控制3个管理要素作为管理过程的3个主要职能，将法约尔的管理原则放在管理的职能之下，如在控制职能之下的职能有配备人员、挑选和安排教育人员等。 一：古典管理理论的系统化 对古典管理理论的系统化工作及“管理是一门科学、统一的学科”之思想 厄威克在其1944年发表的《管理的要素》一书中指出，作为一门社会科学的管理学，与自然科学相比虽然仍显得不够精确，但有关管理的知识在数量上是非常多的，这足以使管理学成为比一般人所认为的更科学更统一的一门学科。 厄威克研究了法约尔、泰勒、福莱特、穆尼等著名管理学家的著作。通过系统地分析他们的思想、概念和原则，他发现，这些管理学家虽然具有不同的文化背景、属于不同国家、从事不同职业，且没有或很少从对方的思想中吸取营养，但他们却常常采用类似的研究途径，并且提出一些尽管词句不同但内容相似的原理和类似的概念。 因此，他认为实际上已经存在着一种很有用而且很可靠的管理知识，需要做的就是把这些知识相互联系起来。于是他自己就致力于这项工作。 他对这些管理学家的思想进行了系统的阐述，指出了它们的类似之处并力图使它们处于正确的相互联系之中以便于读者理解。同时在此之中也加进了自己的理解。 厄威克在《管理的要素》一书把法约尔、穆尼和泰罗的主张加以归纳，并综合成一个基本的结构。正是通过厄威克的分析，科学管理和古典组织理论才得以结合，开始形成了古典管理理论。 厄威克对古典管理理论的描述，可综合于此图中。 上图中的内容是以厄威克的分析为基础的，同时也反映了后人对厄威克思想的理解，它不仅概括了泰罗、法约尔、穆尼等人的主张，也包含着厄威克本人对控制职能的理解。图中可明显看出，厄威克从泰罗那里吸取了管理要以科学调查为指导原则的思想，强调了对 工作的管理可以通过对工作场所本身收集的客观资料的分析来进行，他认为这是指导所有管理职能的基本原则。 总之：厄威克对“科学管理”和古典组织理论的综合与归纳，反映了古典管理理论的实质，即“所有的管理原则相配合于一个相互平衡和相互关联的总体之中”。 二：行政管理中的普遍原则 ——有关组织的八条原则 (1) 目标原则，即所有的组织都应确定出一个明确的目标。因为组织目标是组织活动的方向和标准，组织有了目标，其成员才能有所敌人，明确清晰的目标既是组织存在的前提，又是其成员凝聚力的基础。 (2) 权责相符原则，即有权必须有责，权责必须相符；只把责任加在管理人员是不够的，还必须授予他们履行这些责任所必需的权力，且权力与责任必须相称。 (3)人员与组织结构相适应的原则。即要为组织机构配备合适的人员。先确定组织机构（组织目的、活动、活动的分解），再为组织机构配备合适人员，使人员适合于组织的结构。 (4)单头领导原则。也叫“一人管理原则”，即在一个组织中应该由一个领导者承担管理职责。厄威克不主张在组织中用“委员会”这种形式进行管理，因其易导致行动迟缓、浪费、难协调、效率低等弊端。 (5)控制幅度原则。控制幅度指每一个上级直接领导的下属的人数。厄威克认为这个人数不宜过大。任何一个经理人员，其直接下属不应超过6人，这是因为他所必须监督的不只是每一个直接的下属人员，而且还包括各下属之间关系的协调。（他指出：如果说下级人员的数量以算术级数增加，那么需要由上级领导加以注意的下级人员之间的相互关系的的排列组织则是以几何级数增加）。 (6) “专业参谋与一般参谋”共存的原则。厄威克认识到，由于组织规模的扩大和工作量的增加，由专家和专业工作者来协助行政领导者的工作是非常必要的。因此他主张加强和发展“职能”部门或“参谋部门”。首先厄威克认为组织中必须有“专业参谋”，其职能主要是作为行政领导者的咨询人员，通过说服、