对外承包工程管理规定及政策概要.ppt

我国政府出台的支持我国企业开展对外承包工程业务的鼓励政策 2、监管政策 （1）经营资格核准和《资格证书》年审制度 国家对企业经营对外承包工程实行经营资格核准制度。在资金、专业资质、专业人员、相关业绩等方面具备条件的企业可向政府主管部门申请对外承包工程经营资格。国家鼓励有专业、技术和管理实力的企业开展对外经济合作，以保证所实施的工程项目的质量和进度。经批准具有对外承包工程经营资格的企业须根据有关规定，按时到各省级外经贸主管部门申领《对外经济合作经营资格证书》。 * 我国政府出台的支持我国企业开展对外承包工程业务的鼓励政策 对外承包工程企业须定期参加年度审核。各省级外经贸主管部门在企业申请年审时，对企业的经营情况进行考核。考核合格的，予以通过年审。如有违规和存在经营劣迹等问题的，主管部门将视情节轻重依规定予以处罚或不予通过年审。 （2）企业处罚制度 商务部依据有关管理规定对企业以下行为有权给予处罚：超范围经营、未办理投议标许可、发生劳务纠纷、重大安全质量事故等。 （3）驻外经商机构一线监管制度 * 我国政府出台的支持我国企业开展对外承包工程业务的鼓励政策 所有中国企业首次或重新进入某国（地区）市场开展对外承包工程业务，应首先向我国驻该国（地区）的经商机构登记，并征得驻外经商机构的同意。企业需向驻外经商机构报告如下事项：参加大型承包工程项目的投标或议标；参加对我国对外政治、经贸关系有较大影响项目的投标或议标；多家公司竞争同一承包工程项目等。 （4）合同额500万美元以上在国内银行开立保函项目的投议标许可制度 * 我国政府出台的支持我国企业开展对外承包工程业务的鼓励政策 企业向商务部提供项目许可申请报告、投议标许可申请表、驻外使领馆经商处室书面意见、有关商会的书面协调意见、企业上两个会计年度经会计师事务所审计的资产负债表、损益表。 经审理合格，商务部将出具《对外承包工程项目投议标许可》。企业凭项目许可，向银行申请开具保函。银行凭商务部出具的项目许可，按照银行业务的有关规定，对获准企业的保函申请予以审理，并根据审理结果决定是否为企业出具有关保函。银行不得受理未获许可企业的保函申请。 * 从地区分布看，1-9月我国对外承包工程营业额主要集中在亚洲和非洲，分别占到了总营业额的44%和27%；其它依次为欧洲10%、拉丁美洲7%、北美洲2%，以及大洋洲国家和国内部分10%。1-9月，我国对外承包工程完成营业额主要分布在香港(10.4%)、苏丹（6.2%）、阿尔及利亚(4.7%)、新加坡(3.4%)、尼日利亚(3.3%)、印度尼西亚(3.2%)等国家和地区。 * 从行业分布看，1-9月我国对外承包工程营业额主要集中在房屋建筑业（27%）、交通运输业（15%）、石油化工业（14%）、电子通讯业（13%）、电力工业（9%）。 从今年前9个月对外承包工程业务发展态势看，今年全年对外承包工程仍可继续保持高速增长势头，预计全年新签合同额248亿美元，同比增长4%，完成营业额212亿美元，同比增长21%。 * 1993—2004年对外承包工程业务发展情况 单位：亿美元 * 截至2004年底对外承包工程完成营业额分布的主要国家（地区) * 截至2004年底对外承包工程合同额分布的主要国家（地区） * 截至2004年底对外承包工程营业额地区分布情况 * 截至2004年底对外承包工程合同额地区分布情况 * 2004年对外承包工程营业额地区分布情况 * 2004年对外承包工程合同额地区分布情况 * （1）近年业务发展 特点一：1998至2004年对外承包工程新签合同额逐年呈两位数增长，承揽上亿美元大项目数量增多。 * 1998—2004年对外承包工程签订合同额情况 (单位：亿美元) * 1998至2004年对外承包工程新签合同额1亿美元以上的项目 （单位：亿美元） 年份 项目数量（个） 合同额 （其中单项合同额最大项目） 1998年 10 2.95(苏丹穆格莱德盆地输油管道) 1999年 4 2.76(香港蓝湾半岛上盖住宅大楼) 2000年 9 5.09(香港9号货柜码头) 2001年 15 3.17(巴基斯坦成品油管线) 2002年 19 4.46(印度西库巴火电项目) 2003年 18 6.5（苏丹麦洛维土建工程） 2004年 30 8.36（伊朗德黑兰地铁四号线项目） * 阿尔及利亚“松树”喜来登五星级宾馆 -- 总建筑面积79500平方米，合同总造价1.15亿美元。1999年初在该宾馆举行了历史上规模最大的第35届非统首脑会议。该宾馆是目前北非地区乃至包括欧洲在内的地中海沿岸建筑最好、设施最先进、档次最高的五星级宾馆。 香港新机场 -- 香港新机场为目前世界上最大的机