危险化学品输送管道安全管理培训讲解.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * 危险化学品输送管道安全管理 主讲人：苏　哲 2013年11月18日 兰州石化公司安全环保处 安全经验分享 　　 　　2010年7月28日，南京市发生爆炸事故。共造成22人死亡（7月29日下午4:30新闻发布会之前发现死亡13人，之后在塑料四厂爆炸燃点周边的废墟中搜寻出6名死者，重伤住院人员中有3人经抢救无效死亡），120人住院治疗，其中14人重伤（包括抢救无效死亡的3人）。 　　 兰州石化公司安全环保处 安全经验分享 　　 　　 　　 事故还造成周边近两平方公里范围内的3000多户居民住房及部分商店玻璃、门窗不同程度破碎，建筑物外立面受损，少数钢架大棚坍塌，直接经济损失4784万元。这是继辽宁大连“7?16”输油管道爆炸火灾事故后，半个月内再次发生涉及危险化学品管道的重大生产安全事故。 安全经验分享 　　 　　 　　中国国家安全生产监督管理总局对外通报了南京市“7?28”爆炸事故的原因。通报说，初步认定事故发生的主要原因是，施工安全管理缺失，施工队伍盲目施工，挖穿地下丙烯管道，造成管道内存有的液态丙烯泄漏。泄漏的丙烯蒸发扩散后，遇到明火引发大范围空间爆炸，同时在管道泄漏点引发大火。 　　 兰州石化公司安全环保处 安全经验分享 　　 　　江苏省南京市中级人民法院对“南京7?28爆燃事故”3起关联案作出一审判决。根据判决，与案情相关的6名责任人分获9至3年刑期。 　　 　　　　 一、规定发布的时间和背景 　　新制定的《危险化学品输送管道安全管理规定》（以下简称《 规定》）已经2011 年 12 月31 日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，并于2012年1 月 17 日以国家安全监管总局令（第43 号）公布，自2012 年3月1日起施行。 　　《规定》共7章、40条，包括总则、危险化学品管道的规划、建设、运行、监督管理、法律责任和附则。参照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》，紧紧围绕危险化学品管道的规划、建设、运行等全过程，《规定》提出了管道安全管理的措施，明确了危险化学品管道单位、管道设计单位、施工单位、工程监理单位等相关方的责任和义务。根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》的要求，《规定》明确了安全生产监督管理部门的监管范围和要求。 兰州石化公司安全环保处 一、规定发布的时间和背景 　《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）第十三条规定：“生产、储存危险化学品的单位，应当对其铺设的危险化学品管道设置明显标志，并对危险化学品管道定期检查、检测。进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业，施工单位应当在开工的7日前书面通知管道所属单位，并与管道所属单位共同制定应急预案，采取相应的安全防护措施。管道所属单位应当指派专门人员到现场进行管道安全保护指导。”因此，为将行政法规的规定落到实处，有必要制定专门规章以规范危险化学品管道的安全管理和监督。 一、规定发布的时间和背景 　　为了进一步加强公司危险化学品输送管道的安全管理，规范公司相关管理职能，维护公司正常的安全生产秩序，保证危险化学品输送管道运行安全，安全环保处根据国家和集团公司相关文件精神要求，制定了本制度。 二、术语解释 危险化学品输送管道：是指位于厂区外公共区域埋地、地面和架空的公司所属或管理的用于输送危险化学品的管道及其附属设施（简称危险化学品管道），不包括原油、天然气管道。 适用范围确定为：生产、储存危险化学品的单位在厂区外公共区域埋地、地面和架空的危险化学品输送管道及其附属设施的安全管理。这是考虑到由于厂区（包括化工园区、工业园区）内的管道有专门的管理部门和人员，而且一般情况下24小时有人在岗职守、巡检、管理与维护，管道事故隐患易于发现和处理，而厂区外公共区域的管道是管理的薄弱点，公众易于接近，事故多发，且一旦发生事故影响面较大。因此，《规定》将适用范围限定于厂区外公共区域的危险化学品管道的管理。 《规定》不适用于原油、天然气、煤层气和城镇燃气管道的安全管理。这是考虑到《中华人民共和国石油天然气管道保护法》已将石油、天然气管道的监管纳入调整范围，并规定由国务院能源主管部门负责实施；城镇燃气管道的安全管理由《城镇燃气管理条例》调整，并