2016年自治区招标投标监督管理办公室专项业务费.doc

2016年自治区招标投标监督管理办公室专项业务费 资金绩效评价报告 根据项目支出经费文件中的要求，对照2016年度工作计划落实和年初工作安排情况,现将2016年自治区招标投标监督管理办公室专项业务费资金绩效评价作如下报告： 一、基本情况 新疆维吾尔自治区建设工程招标投标监督管理办公室属于全额拨款事业单位。主要职责是：按照国家、自治区及有关法律法规和政策，依法监管招标投标全过程，依法开展建设工程招标代理机构专项治理工作，提供专业技术咨询服务并依法查处相关投诉案件。 按照国家、自治区有关法律法规和政策，接受授权或委托承担建设工程勘察、设计、施工、监理以及相关重要设备、材料采购招标投标的监督管理工作；对各地州市建设工程招标投标监督管理工作进行业务指导。 截至12月底,全区共完成招标工程11811项，总中标金额981.29亿元。同比上年同期（10455项）增长12.97%，中标交易额（905.81亿元）增长8.33%。自治区本级共完成招标工程178项，中标交易额33.76亿元。同比上年同期（201项）下降11.4%，中标交易额（94.03亿元）下降64.1%。 招标办属于全额拨款事业单位，2016年财政拨付专项资金19万元，主要用于对限额内房屋及市政工程项目招投标活动进行监督；对全区建设工程招标投标备案监督、执法检查；对各地州市招投标工作进行监督指导；依法受理有关招投标工作的投诉、举报，对立案的进行调查；依法开展招标代理机构资质认定及外省进疆招标代理机构审核备案工作；搭建全区统一的信息化电子平台等工作。 二、绩效目标及其设立依据 1、绩效目标：做好对全区建设工程以及相关重要设备、材料采购招标投标的监督管理工作；做好对各地州市建设工程招标投标监督管理工作进行检查、监督、查处及业务指导工作。创新工程招标投标监管模式，加强对国有投资项目的监管；修订《建设工程施工、监理评标办法》为市场各方主体创造更加公平、公正的竞争条件。 以新疆建设网为载体，规范工程招标公告发布行为；针对当前工程招投标中存在的串通投标等突出问题，组织进行调研，制定工作方案，开展工程招投标专项治理活动。 加大评标专家的培训教育和定期考核制度，提高评标专家的整体素质。加强评标专家的动态管理，探索建立区域专家库，解决评标专家技术力量不平衡的问题。 强化工程招标代理机构监管工作，严格工程招标代理机构审批程序，加强人员数据库的建档工作，加大招标代理机构从业培训力度，实行培训合格上岗证制度。继续开展招标代理机构专项治理，严肃查处虚假申报、超资质代理，违规收费等违法违规代理行为。 2、设立依据 《建筑法》 《中华人民共和国招标投标法》 《中华人民共和国招标投标法实施条例》 《新疆维吾尔自治区建设工程招标投标管理办法》 《电子招标投标办法》2013年 《新疆维吾尔自治区建筑工程施工评标规则》 《工程建设项目招投标活动投诉处理办法》 《建设工程工程量清单计价规范（2013版）》 《自治区施工评标规则》 《自治区监理评标规则》 《自治区房屋建筑和市政工程招标文件（2014版综合评估法）》 三、预算年度内目标完成情况 2016年年初，财政厅下达了专项资金。在自治区招标投标监督管理办公室全体工作人员的努力工作下，完成了以下工作： 1、加强对各地州招投标法实施条例及有关政策规定的调研及监督指导。一是加大调研力度，落实工作要求。为落实《第六次厅党组（扩大）会议纪要》服务基层的要求，按照《2016年自治区建设工程招标投标监督管理工作要点》安排，结合今年工作实际，组成调研组对部分地州建设工程招投标监管工作进行了对口服务指导和实地调研。针对专家评委过分依赖电子评标系统，未充分掌握和运用电子评标系统的功能，专家评委缺乏报价分析能力等问题，组织地州招投标监管部门、招标代理、造价咨询、施工企业召开座谈会，现场帮助地州解决建设工程招投标工作遇到的困难和问题；二是开展招投标综合业务培训，强化监管工作水平。赴伊犁州重点对招标投标工作指南、招标投标监督流程和评标专家在评标过程中应注意事宜及评标流程进行详细讲解，为进一步加强各地州监管工作起到了良好效果；三是召开建设工程招投标监管工作座谈会，交流探讨招投标工作中遇到的问题。针对当前招投标过程中存在的问题，在博州召开建设工程招投标监管工作交流座谈会，各地州招标办、交易中心主任共计53人参加了座谈会。昌吉州、博州分别就创新监管体系，规范招投标交易和做好电子招投标工作做了经验介绍。各地州招标办、交易中心负责人对招投标监管工作进行了交流探讨，并对招投标工作中的遇到的问题提出了意见和建议。要采取完善法规、明确职责、健全机构，强化过程监督等措施，才能更好地规范建筑市场秩序，从源头上遏止腐败，净化建筑市场，促进建筑市场秩序逐步走向规范化，法制