2012年度卫生协管培训2.docVIP

辽宁省卫生监督协管服务技术要求 潘德 前言 国家基本公共卫生服务（2011年版）规范》,2011年卫生部印发了《国家基本公共卫生服务（2011年版）规范》、制定了《关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见 》（卫监督发〔2011〕82号）。2011年起，国家人均基本公共卫生服务经费标准由每年15元提高到25元，同时将卫生监督协管服务工作纳入新增内容。 辽宁省卫生厅基层卫生人员培训方案（辽卫函字[2011]698号） 为了更好的贯彻《（2011年版）规范》，落实全省医药卫生体制改革重点实施方案的要求，促使基本公共卫生服务逐步均等化，提升农村基层医疗卫生机构服务能力，省卫生厅组织开展《卫生监督协管服务技术要求》（以下简称《技术要求》）编制与培训活动。 该《技术要求》规定了协管内容、服务对象、服务要求、队伍管理、制度建立、工作条件保障、考核指标、工作流程及协管适宜技术的应用等诸多方面。 为了使我省卫生监督协管人员更好的理解、掌握《技术要求》，下面我分三个章节向大家介绍《技术要求》的主要内容： 第一章 概述 基本概念 、意义与目的、相关法律法规 、协管内容、服务对象与服务要求、 队伍管理、制度建设、工作保障条件、考核指标。 一、基本概念 1、卫生监督 指乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室等基层医疗卫生机构在卫生监督及相关公共卫生机构的指导下，协助开展巡查（访）、信息收集、信息报告、宣传指导以及调查处置等活动。 2、卫生监督协管指卫生行政部门执行国家法律、法规，维护公共卫生和医疗服务秩序，保护人民群众健康及其相关权益，对特定的公民、法人和其他组织所采取的能直接产生法律效果的卫生行政执法行为 3、卫生监督协管服务均等化 指由政府免费提供，由基层医疗卫生机构承担具体食品安全相关信息报告、职业卫生咨询指导、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供血信息报告等基本公共卫生服务项目，面向全体城乡居民，人人享有，人人受益 二、意义与目的 卫生监督协管服务直接关系到人民群众食品安全、医疗安全、职业安全与饮用水安全等方面 1. 是一项惠及全体居民的基本公共卫生服务政策。 是贯彻落实医药卫生体制改革“保基本、强基层、建机制”的重要内容 2.是实施基本公共卫生服务均等化的重要举措，是国家关爱民生、彰显政府责任的重要体现。是防控疾病的重要手段 3.是基本公共卫生服务体系的重要组成部分。是向基层有效延伸卫生监督体系的保障，在深化医改中发挥着重要作用 4.是目前卫生监督在基层重要的网底，依托基本公共卫生服务体系，在各乡镇、社区建立卫生监督协管制度 5.是建立健全基层卫生监督网络，解决基层，特别是农村卫生监督相对薄弱问题的重要措施 6.通过日常巡查（访）、信息收集报告、卫生知识宣传教育、接受群众举报等卫生监督协管服务，及时发现违法行为，不断提高卫生监督覆盖面 7.采取多种方式将卫生监督末梢延伸到乡镇（社区）和农村地区，建立县（区）——乡镇（社区）——村（街道）卫生监督协管服务联动工作机制，有效发挥基层医疗卫生机构的卫生监督网络前哨作用，促进监督执法工作重心下移，使卫生监督服务更加贴近百姓，贴近广大农民和流动人口，做到惠及全体居民，实现人人享有卫生监督服务。 三、相关法律法规 1、食品安全：《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法 实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等 2、职业卫生：《中华人民共和国职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等。 3、饮用水卫生：《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《生活饮用水卫生标准》(GB 5749-2006)、《二次供水设施卫生规范》、《公共场所卫生管理条例》等。 4、学校卫生：《学校卫生工作条例》、《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》等。 5、非法行医和非法采供血：《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国献血法》、《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》、《血站管理办法》等。 四、卫生监督协管服务的有关内容 1.食品安全相关信息报告 1.1按地方卫生行政部门的有关要求报告食品安全相关信息，其中，基层医疗卫生机构在发现食物中毒、食源性疾病病例（包括疑似病例）以及食品污染后应按照卫生部食品安全 风险监测的有关规定报送信息。 1.2协助食物中毒、食源性疾病等流行病学调查。 2.职业卫生咨询指导 2.1开展职