中小微企业典当融资法律问题研究.pdf

首都经湃贸易太謦学报 2013年第2期 中小微企业典当融资法律问题研究 刘润仙 ，赵晓畅 (首都经济贸易大学 法学院，北京 100070) 摘 要：典当融资对于中小微企业的发展起了积极作用。典当融资与银行贷款之间存在着较大的差异，有独立生长的 空间。典当融资立法存在效力层次低、内容不完善等问题，急需进行解决。本文建议尽快出台 《典-3管理条例》，细化当 物审查注意义务，建立营业公示制度、明确绝当后的法律后果等。 关键词：典当融资；典当立法；典当管理条例 中图分类号：D912．29 文献标识码：A 文章编号：1008—2700 (2013)02—0115一O3 二、中国典当融资的法律特点及与银行贷款的区别 一 、 引言 中国传统意义上的典当融资中担保的财产仅为动产， 近年来，中国中小微企业受全球经济下滑以及 中国经 其含义是指作为从典当行融资的条件或者前提，客户将动 济发展增速减缓的影响，经营状况一直不好，企业资金紧 产质押给典当行，在约定的期限届满后，客户返还典当行 张的态势不容乐观。据中国企业家调查系统发布的2012年 贷款的本金以及利息、费用后 ，客户可以赎回动产，否则 一 季度企业经营调查结果显示，小型和非国有企业从民间 典当行有权对于该动产进行处置的一系列行为的总和。 借贷比重较高，而在2011年工业和信息化部发布的轻工业 在原国家经贸委监管典当行业期间，中国典当融资担 运行情况显示 ，只有 15％的中小企业从银行贷到新 的 保财产已经从动产延伸到财产权利、房屋 ，这使得中国 目 贷款。… 前典当的含义发生了根本性的改变。 中小微企业从典当公司进行担保融资的数量呈现稳定 第一，房屋不能实际交付，因而按照中国现行 《担保 增长的趋势。2011年 12月 15日商务部发布的 《关于 “十 法》以及在2007年3月 15日颁布的 《物权法》的有关规 二五”期间促进典当业发展的指导意见》中指出： “2010 定，典当行对于出当的房屋不能享有质权，而只能享有抵 年典当总额已经达到 1801亿元 ，中小微企业的融资占典当 押权。 业务总额的80％以上。” 在典当融资迅速发展的同时，引 第二，财产权利虽然可以出当，典当行也可以占有一 发的问题随之而来。如典当公司在未进行抵押、质押的情 些权利凭证，但这种 占有与物的占有有根本 的区别，需要 况下直接放贷；没有严格审查 当品的来源；一些没有具有 有登记的公示形式。 典当资格的中介服务机构也从事了典当业务等。l3 第三，房屋与财产权利的典当适用的规则与动产典当 基于此，本文以典当融资的法律基本特征作为切人点， 适用的规则有显著的区别，如动产典当法中收当制度，财 对于现行的典当立法进行了较为全面的分析，找出了目前 产保管制度等明显不能适用于房屋与财产权利的典当。甚 中国典当融资在法律上存在的问题，在此基础上提出了完 至可以说房屋与财产权利的典当中所涉及的抵押权、质权 善中国典当立法的几点建议。 的设立、变更、消灭以及权利的内容需要借助中国的 《担 收稿 日期：2012—11—08 基金项 目：首都经济贸易大学中青年教师科研提升项 目资助 作者简介：刘润仙 (1966一 )，女，首都经济贸易法学院副教授，研究方向为民商法；赵晓畅 (1987一 )，女，北京市平谷区法院 法官助理 。