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第三章 教育管理体制 掌握教育管理体制的涵义与功能 1 了解国外的教育管理体制的概况 2 知晓校本管理及其发展过程 3 【学习目标】 明确我国教育管理体制改革的方向 4 第一节 教育管理体制及其类型 教育管理体制即是教育领域中关于机构的设置、隶属关系以及权限划分等方面的制度 教育管理体制所要解决的核心的问题是：中央政府与地方政府、教育管理部门与学校围绕教育事权方面的权限划分 一、教育管理体制的涵义 二、教育管理体制的功能 功能一 功能二 功能三 功能四 领导和指挥的功能 权力分配的功能 分工协作的功能 提高效率的功能 三、教育管理体制的制约因素 管理主体选择 国家政治体制 社会经济状况 本国 传统 制约因素 国际改革潮流 1．中央集权制和地方分权制 2．从属制和独立制 3．专家统治制和非专家统治制 四、教育管理体制的基本类型 第二节 国外的教育管理体制 　　　　　　　　　　法国　　　　美国 中央（第一层级） 地方（第二层级） 地方（第三层级） 【任务1：机构比较】 　一、教育管理的机构设置 　 国民教育高级审议会 国民教育部 部长  学区审议会 学区 学区总长  初等教育审议会 省督导处 学区督学 联邦教育部 州教育当局 （中间学区） 学 区 二、教育管理机构的权力分配 法国国民教育部 美国联邦教育部 ·　设立并管理各级国立 　　学校 ·　筹措并负担所有公立 　　学校的员工薪酬开支 ·　制订中小学课程标准 ·　辅导私立学校 ·　视导各学校与教育行 　　政机构 ·　制定有关联邦财政资助、分配以及监督 　　资金使用的政策 ·　收集数据资料，检视有关全国学校的研 　　究，并且向教育工作者和大众传播这些 　　信息 ·　甄别教育方面的重大事项和问题，使全 　　国的关注点聚焦于这些事项和问题 ·　在接受联邦资助的项目和活动中，禁止 　　歧视和片面强化联邦的地位，确保人人 　　平等地接受教育 法国的地方教育管理机构 美　　国 的 学　　区 ·配备代行国民教育部长职务的学区总长和学区督学，以实行垂直的教育行政 ·负责省和市镇村立学校的设施、设备方面的行政事务 ·设立并管理地方公立中小学 ·筹集和支付教育经费，征收教育税 ·负责制定地方教育经费预算 ·制定本学区的教育政策、各种规章制度和教育发展计划 ·遴选和任用学区教育人员 ·裁决本地教育上的纠纷 ·选择中小学的教材和教科书 ·依据联邦、州及地方法律的有关规定，制定地方教育人员的薪级表并支付薪金 ·为地方教育人员提供在职进修 ·视导所属学校的教育 ·考核学区教育人员 三、教育管理机构的职能 1．管理 2．指导 3．服务 管理 指导 服务 高 统领、统管倾向 低 第三节 校本管理的兴起 一、校本管理的涵义 狭义的校本管理 广义的校本管理 二、校本管理的早期模式 1 戴德模式（校长主导模式） 2 洛杉矶模式（教师主导模式） 3 芝加哥模式（家长、社区人士主导模式 三、特许学校的尝试 特许学校是一种虽依靠公共教育经费支持，但可以由大学、社区学院、教师团体、社区组织、工商企业甚至个人来主办的学校 特许学校可免受学区大部分规章制度的约束，学校按照约定的章程自主管理。同时，特许学校不限制学生就近入学 特许学校一旦办学绩效不佳，就会出现生源和经费方面危机，严重时，就不得不自动倒闭或被政府撤消特许 第四节 我国的教育管理体制改革 集中统一的教育管理体制 （1952--1957） 以地 方分 权为 主的 教育 管理 体制（1958 -1962） 统一领导、分级管理的教育管理体制（1963--“文革”前） 教育管理体制遭到严重破坏（“文革”期间） 统一领导、分级管理的教育管理体制（“文革”后--1984） 一、我国教育管理体制的历史演进 地方负责、分级管理的教育管理体制 （1985年以来） 1.教育管理体制改革应当有正确的指导思想 2.教育管理体制改革必须有利于调动各方面的积极性 3.教育管理体制改革应当有助于教育管理的科学化、民主化和现代化 4.教育管理体制改革必须从国情出发 二、我国教育管理体制改革的经验教训 三、我国教育管理体制改革的思路 阅读《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010--2020）》，思考以下问题： 我国教育管理体制改革的方向是什么？ 实现转型的路