应急管理和预案编制概述6.1概要.ppt

3. 应急管理主要内容（一案、三制） 应急体制、机制建设、法制体系 应急体制------组织化的举国体制 应急机制-------统一领导、分层管理、条块结合、属地为主。 应急管理法制-----”以突发事件应对法为大法，以行业法规和地方相 结合的体系。 以预案编制和管理为核心 应急保障体系（通讯、技术、物资、医疗、培训、经费）建设 救援队伍管理 领导违章，等于杀人、职工违章等于自杀。 技术规定有，执行不力，缺少检查，违反规定，达不到安全标准，事故信息不通报、群众不知情。没有监控手段，技术指标不清。 事故带给我们很多教训是深刻的，同时也给我们以启示。事故发生后，指挥冷静、及时、果断、正确认真听取专家意见，这是必不可少的。 2、蛟河市腾达煤矿透水事故“05-4-24” 最大成绩就是39名矿工及时获救。（27小时） ?2010年3月28日13时40分左右，山西华晋焦煤公司王家岭矿发生透水事故，153人被困井下。4月5日0时38分，经过179小时不抛弃不放弃的艰苦援救，第一个获救矿工被营救出井，13个小时后，又有106名被困工人被救出井，中国再次上演矿难中的生命奇迹，创造救援史上的奇迹…… 矿难 年年“荣登”我国十大灾难的榜首。我国百万吨煤死亡率4%，是美国的100倍，05年最高时达150倍。是南非的30倍。尚有瞒报、谎报，实际事故和伤亡数字要远大于这个统计数字。从1999年到2009年，10年间，矿难使54160人丧失生命，这背后，更是千千万万家庭的破碎。 其他国家减少矿难的经验 美国：保险和高额赔偿机制　　针对煤矿经营者的负向激励是制定安全事故的高额赔付制度，提高对矿工的伤亡赔偿，尤其是对残疾和死亡矿工的赔偿。在美国，一旦发生煤矿安全事故，煤矿经营者将面对高额的诉讼和赔偿费用。例如，Baylor煤矿发生矿难后，死亡矿工家属向煤矿索赔1000万美元 英国：每年须慰问遇难者家属 30年不间断　　20世纪60年代，英国南部一小煤矿发生了一次5人死亡的矿难事故，法庭根据法律判处该矿主必须在一次付给死难矿工赔偿金之后，每年到矿难这一天必须拿出一定数量的慰问金去每一位遇难矿工家慰问，30年不变；矿山易主或矿主去世，继任者必须完成此项任务 ·南非：推行强大的公会和巡视员制度　　在机械化水平高达百分百、矿难事故率却极其低下的南非，其推行了强大的矿工工会及巡视员制度，根据立法要求，矿业成立的工会要参与到矿业管理中，没有其他人比矿工更重视煤矿的安全，巡视员则可以依法提取企业工会每一次的会议记录 安全设施及管理到位 伤亡可以缩减到最小 　　 事实上只要安全设施、安全管理到位，矿难及其伤亡几率完全可以缩减到最小程度。2006年1月，加拿大萨斯喀彻温省钾盐矿发生火灾，72名矿工被困井下26小时，全部获救。就是因为加拿大法律规定井下必须设有密封的“避险站”，内部有充足的氧气、照明、食品和水，遇险矿工可以在内独立坚持40小时。 制度不仅仅写在纸上，更重要是落实在行动上。 现场指挥者的能力，经验，以及团队精神。 应急管理的具体落实，应急能力的具体体现。 现场事故报告程序 报警与接警 ， 报告与信息处理 应急响应程序 初次反响， 扩大反响 指挥与协调（反响行动） 预案启动 启动企业和成立现场应急指挥部 自救互救和抢险救灾 2、处置措施 各种事故灾害的“预防与预警”措施 各种事故灾害的处置措施 各种现场应急处置措施 提升企业应急能力，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急管理机制。 建设具备风险分析、监测监控、预测预警、信息报告、数据查询、辅助决策、应急指挥和总结评估等功能企业基础功能系统和应急管理信息系统。 强化企业安全生产应急管理支撑保障体系。 突发事件应急指挥机构起作用、能战斗，应急资源调配能力强、反应迅速。 应急通信系统、信息报告和处理系统完善、危险源和隐患监测系统可靠、应急管理信息平台能满足要求。 培训和演练管理符合要求 应急经费有保障 3、预备管理 ①预案预备 ②救援预备 4、应急管理 ①应急体制、机制、法制； ②预案编制管理 ③救援队伍管理； ④应急保障体系管理 安全标准化考评对应急预案有明确要求 在“作业规程”编制中“，“ 事故处置措施和避灾路线 ” 要按现场实际情况编制 按照应急预案体系中的