应急预案基本知识概要.ppt

应急预案的基本知识 目的意义 随着现代化生产的发展，其规模日趋扩大，生产过程中存在能量巨大的潜在危险源，尤其是它们会引发重大火灾、爆炸、毒物泄漏等危害极大的事故。通过安全设计、操作、维护、检查等措施，可以预防事故，降低风险，但达不到绝对的安全。因此，需要制定万一发生事故后，所采取的紧急措施和应急方法。事故应急系统是指通过事前计划和应急措施，充分利用一切可能的力量，在事故发生后迅速控制事故发展并尽可能排除事故，保护现场人员和场外人员的安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降低至最低程度。 一、应急预案的级别 重大事故应急预案由企业（现场）应急预案和工厂外政府的应急预案组成。现场应急预案由企业负责，场外应急预案由各级政府主管部门负责。现场应急预案和工厂外应急预案应分别制定，但应协调一致。 根据可能发生的事故后果的影响范围、地点及应急方式，建立事故应急救援体系。我国事故应急救援体系将事故应急预案分成6个级别。 二、应急预案的类型 根据事故应急预案的对象和级别，应急预案可分为4种类型。 1. 应急行动指南或检查表 针对已辨识的危险源采取的特定的应急行动。简要描述应急行动必须遵从的基本程序，如发生情况向谁报告，报告什么信息，采取那些应急措施，这种应急计划主要起提示作用，对相关人员要进行培训，有时将这种预案作为其他类型应急预案的补充。 三、应急预案的基本要素 应急预案基本要素，也是应急预案的基本内容，应包括10个方面。 1. 组织机构及其职责 （1）明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用。 （2）明确应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人。 （3）列出本区域以外能提供援助的有关机构。 （4）明确政府和企业在事故应急中各自的职责。 2. 危害辨识与风险评价 （1）确认可能发生的事故类型、地点。 （2）确定事故影响范围及可能影响的人数。 （3）按所需应急反应的级别，划分事故严重度。 四、应急预案的文件体系 应急预案要形成完整的文件体系，以使其作用得到充分发挥，成为应急行动的有效工具。一个完整的应急预案是包括总预案、程序、说明书、记录的一个4级文件体系。 五、应急培训与演习 1. 应急预案培训的原则和范围 为提高救援人员的技术水平与救援队伍的整体能力，以便在事故的救援行动中，达到快速、有序、有效的效果。经常性地开展应急救援培训训练或演习应成为救援队伍的一项重要的日常性工作。 应急救援培训与演习的指导思想应以加强基础，突出重点，逐步提高为原则。 应急培训与演习的基本任务是锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。 * * 应急预案是应急救援系统的重要组成部分，针对各种不同的紧急情况制定有效的应急预案，不仅可以指导应急人员的日常培训和演习，保证各种应急资源处于良好的备战状态，而且可以指导应急救援行动按计划有序进行，防止因行动组织不力或现场救援工作混乱而延误事故应急救援，从而降低人员伤亡和财产损失。应急预案对于如何在事故现场组织开展应急救援工作具有重要的指导意义，它有助于实现应急行动的快速、有序、高效。因此，如何制定有效完善的应急预案具有重要现实意义。 应急预案是针对各种可能发生的事故所需的应急行动而制定的指导性文件。 1. I级（企业级） 事故的有害影响局限在一个单位（如某个工厂、火车站、仓库、农场、煤气或石油管道加压站/终端站等）的界区之内，并且可被现场的操作者遏制和控制在该地区域内。这类事故可能需要投入整个单位的力量来控制，但其影响预期不会扩大到社区（公共区）。 2. Ⅱ级（县、市/社区级） 所涉及的事故其影响可扩大到公共区（社区），但可被该县（市、区）或社区的力量，加上所涉及的工厂或工业部门的力量所控制。 3. Ⅲ级（地区/市级） 事故影响范围大，后果严重，或是发生在两个县或县级市管辖区边界上的事故。应急救援需动用地区的力量。 4. Ⅳ级（省级） 对可能发生的特大火灾、爆炸、毒物泄漏事故，特大危险品运输事故以及属省级特大事故隐患、省级重大危险源应建立省级事故应急预案。它可能是一种规模极大的灾难事故，或可能是一种需要用事故发生地的城市或地区所没有的特殊技术和设备进行处理的特殊事故。这类意外事故需用全省范围内的力量来控制。 5. V级（区域级） 事故后果极其严重，其影响范围可能跨越省、直辖市、自治区，控制事故需邻近省、市力量援助的，应建立区域级应急救援预案。 6. Ⅵ级（国家级） 对事故后果超过省、直辖市、自