第六转移性支出.pptVIP

第 六 章 本章知识点： 社会保障 社会保障制度 社会福利 社会救济 社会抚恤 现收现付制 完全基金制 部分基金制 财政补贴 本章重点与难点： 社会保障制度的特征、功能、内容及类型 西方国家社会保障制度的类型及特点 财政补贴的作用机理及积极效应 第 一 节 社 会 保 障 支 出 劳动者除了要求获得劳动报酬的权利外，还要求有失业的保障、劳动保护、医疗保障、自身及子女受教育培训的权利、养老的保障，等等。这些都须由社会和政府妥善安排，属于社会保障的范围。此外，赈济灾民、补助急难等等，也属于此。 所谓社会保障，由国家(政府)通过立法，采取强制手段对国民收入进行再分配，形成社会保障基金，并对因故丧失劳动能力或就业机会，或因其他事故而面临生活困难的社会成员，提供必不可少的基本生活保障的一种社会服务。 基本社会保障制度 第二节 财 政 补 贴 一、财政补贴的概念、性质与特征 瑞典模式 瑞典以较高的税收为发达的社会福利国家筹措资金。瑞典的社会福利国家模式的特点可以概述如下：(1)以私有制和市场经济为基础。私有制经济作为他们社会保障制度的必要物质前提，市场经济作为有效的生产制度，在竞争性的产业部门，反对生产资料任何形式的国有化，尤其是在工业和农业生产领域，实行私有制为基础的市场经济。 (2)强调国家的作用。首先，实行高度的计划和调节，以便使基于开放市场经济的生产发展与基于强有力的公共部门的成长相协调；其次，强调公共部门在提供社会保障、社会福利、社会服务方面的作用。 (3)强调技术发展。强调产业结构转型的灵活性和劳动力流动的灵活性。(4)在协调平等和效率、平衡经济增长、社会发展和环境保护方面，存在着广泛的舆论基础。 最“懒”的人 中国存在6万亿养老金缺口 必威体育精装版一期《瞭望》周刊刊登文章称，中国养老金缺口高达6万亿元，力争在未来30年化解。 文章说，2005年初，劳动和社会保障部向国务院递交了一份关于中国养老金缺口的报告。这份报告预测，未来30年中国养老金缺口高达6万多亿人民币，如果中国社会保障制度转轨平稳成功，在已经做实个人账户的前提下，未来的28年将成为养老金支付高峰的“拐点”，此后养老金缺口将逐步被填平，并可能出现总体赢余。 文章同时指出，目前中国做实养老金保险个人账户的试点起步时间不长，今年才刚刚准备在10个省推开试点，距离全面做实个人账户的前提尚有一定的差距。因此预测中国养老金缺口在未来30年难以化解。 人大教授郑功成说，随着全球老龄化的到来，世界上所有国家的养老金都普遍存在缺口，而中国不仅受老龄化的冲击，且恰逢制度转轨时期，因此存在缺口也是正常的。 中国50年积累下来的养老保障包袱，就是再用50年来化解也是正常的。如果中国经济发展快速、平稳，那么能够用30年化解养老金缺口就已经相当不错了。 劳动和社会保障部社会保险研究所所长何平也同意这一看法，他说，虽然估计的总缺口有6万多亿，但能不能负担这个重担主要看缺口和财政收入的增长比例。目前，中国年财政收入2.63万亿元，如果分30年填平养老金缺口，假使平均支付，每年只需2000亿元，还不及目前财政收入的1%，而且随着经济的发展，财政收入还会稳步增加，填补养老金缺口应该不成问题。 文章最后指出，化解养老金缺口的系统工程需要在今后30年甚至更长时间内持续推进。那么，清算总体缺口，做好系统规划，分清责任明确任务，深化改革，就是化解目前养老金缺口首要之举，同时也是力争在未来30年化解养老金缺口的一个必要前提。 为了给她找到合适的工作，职业介绍中心与穆尔定期见面，每次见面后还付她12英镑的计程车费。职介中心甚至向穆尔提供专门帮助失业者找工作的“求职新策”课程，每天早晨为她叫好计程车送她到火车站给她买票，让她去约32公里外的授课点上课。但显然穆尔对这一切并不领情。当有一天计程车未能准时出现时，她竟然就不去上课了。 由于穆尔参加“求职新策”课程，救济被终止。现在，穆尔与离了婚的母亲、58岁的詹尼弗生活在一起，依靠母亲每周51英镑(94美元)的失业救济金度日。此外，她们每周还能得到大约45英镑(83美元)的住房补贴。 穆尔(右)的母亲詹尼弗自穆尔出生那年开始就不工作了，靠失业救济金过活。 * * 转 移 性 支 出 十一届全国人大常委会第十七次会议表决通过了《社会保险法》。该法于2011年7月1日实施。 一、社会保障和社会保障制度的内涵 社会保障和社会保障制