庹国柱-中国农业保险：经验、问题和解决思路概要.pptx

中国农业保险：经验、问题和解决思路 首都经济贸易大学 庹国柱 2016年5月19日 湖南长沙 各为领导、同仁和朋友： 感谢保院领导的邀请，给我这个跟大家见面和交流的宝贵机会。 我国农业保险有几十年的试验历史，只是在近9年里有了长足发展。从2004年以来，中共中央国务院在连续13年的一号文件里，都对农业保险制度的建立和发展提出了具体的政策要求。并从2007年开始，将农业保险的保费补贴列入财政预算，开创了我国政策性农业保险的新纪元。 这里我主要谈谈我国农业保险的发展现状、经验和发展中存在的一些问题，以及就如何解决农业保险发展面临的一些问题，谈谈我的一些想法。因为时间仓促，有些数据没能使用必威体育精装版的，请大家原谅。 我国农业保险发展现状和经验 农业保险发展中出现的一些突出问题 解决农业保险发展中存在问题的一些思考 一 二 三 Contents 主要内容 一、我国农险发展现状和经验 (一)我国农业保险发展现状 我们国内农业保险在商业保险框架内的试验，必威体育精装版一轮是从1982年开始的。但是到进入本世纪后已经举步维艰了。到2003年差不多停止了。直到2007年中央财政决定将农业保险费补贴列入公共财政预算。揭开了农业保险发展新的一页。 此后9年， 我国农业保险有了长足发展，从保监会公布的统计数字来看，2015年农业保险为农业提供风险保障1.96万亿元，同比增长20.42%，参保农户2.3亿户次，向3500万户投保农户支付赔款260.08亿元，占农作物直接经济损失的9.64%。这个增长速度和发展成就值得我们高兴。 从保费规模来看，2006年的保费收入只有8.46亿元，2015年农业保险累计保费收入是374.7亿元，同比增长15.6%，农业保险费的收入占财产保险行业保费收入的4.90%。从2006到2014年，9年增长44倍，年均增长速度52.78%。 下面是从2004年以来农业保险发展的一些可供比较的数字。 图1 我国农业保险发展情况统计表 单位：亿元，% 年 份 财产保险原保费收入（亿元） 农业保险原保费总收入（亿元） 农业保险原保费环比增长比例（%） 各级政府给农业保险保费补贴（亿元） 农业保险费占财产保险费的比重（%） 农业保险赔款总额（亿元） 农业保险简单赔付率（%） 2004 1089.89 3.77 -18.3 - 0.34 2.81 75.34 2005 1229.86 7.29 93.3 - 0.56 5.67 81.00 2006 1509.43 8.46 16.0 - 0.56 5.91 69.53 2007 1997.74 51.8 512.3 22（中央） 2.6 32.8 63.3 2008 2336.71 110.7 113.7 78.44 4.7 70 63.2 2009 2875.83 133.9 21.0 99.7 4.7 101.9 76.1 2010 3895.64 135.7 1.34 101.5 3.5 100.6 74.1 2011 4617.82 173.8 28.1 131.3 3.8 89 51.2 2012 5330.92 240.13 38.2 182.72 4.5 142.2 61.7 2013 6481.16 306.7 27.7 234.95 4.6 208.6 68.0 2014 7203.00 325.7 6.20 250.70 4.52 214.6 65.8 农业保险的发展给遭受灾害损失的农户来说起到了一定的补偿作用，特别是那些灾害严重的地区，对农业的可持续发展起到的作用比较明显，像2013年的黑龙江，吉林，辽宁等省份的旱灾、水灾之后的补偿，2014年海南岛的台风灾害之后的保险赔付，今年4月份报道的安徽近一万亩“0293”杂交水稻的灾害损失补偿，虽然因为保障水平低，农民有些意见，但是还是大大减少了他们的损失。这近一万亩水稻，赔付率是1131%。因为大范围的农业灾害损失靠政府救济是无济于事的。 从这些数字中实际上还可以看到一些东西，例如简单赔付率，在座的产险公司的同仁们一定清楚，我国产险，特别是车险的简单赔付率一般只有50%左右，少数年份是60%多。这样，从整体说来，农险的赔付率并不算低。 当然要跟美国的农业保险比较起来，我们的赔付率是显得有些低。这从下面这张表可以看出来。24年里10个年份的赔付率超过100%。24年累计的赔付率（加上管理费）约为77%左右。 （二）政策性农业保险的主要成就 要具体归纳一下，这些年农业保险的主要成就，我认为主要是下面六个方