廉洁修身第一讲第二讲概要.ppt

思考：腐败是什么？ 一、什么是腐败 1、腐败的本义： A、《汉书·食货志上》说：太仓之粟，陈陈相因，充溢露积于外，至腐败不可食。 B、《辞海》中对腐败的定义是：腐烂。也泛指败坏、堕落。 C、英国《牛津辞典》对腐败下了九个含义，大致是三层意思：一是物质腐烂、瓦解的过程；二是道德堕落；三是因受贿而滥用职权，特别是公共事务中。见教材）美国哈佛大学著名教授塞缪尔·亨廷顿在《变动社会中的政治秩序》中说，腐败是指国家官员为了谋私利而违反公认准则的行为。 一、什么是腐败 2、腐败的引申义： 指一切事物由健康状态向着腐朽、败落状态转变的过程。 现代政治学意义上的腐败，是指思想上、行为上的堕落，组织、机构、制度、措施等方面的黑暗和混乱等等。 3、其他权威定义： 国际货币基金组织将腐败定义为，腐败是滥用公共权力以谋取私人利益的行为。 《联合国反腐败公约》的定义是用例举方式表达的。明确可以定罪的腐败行为包括：贿赂、贪污、挪用公款、影响力交易、窝赃、滥用职权、资产非法增加、对犯罪所得洗钱、妨害司法等。 美国著名政治学家亨廷顿的定义：“腐败是指国家官员为了谋取个人私利而违反公认准则的行为。” 20世纪70年代以来，在国际学术界影响最大的腐败定义之一，当数美国政治学家约瑟夫·尼尔的定义。尼尔认为：“腐败是为私人、家庭成员或私人小圈子获取金钱、身分而背离公共角色的规范职责的行为，或违反那些旨在防止滥用私人影响以谋取私利的规则的行为。包括贿赂（以物质腐蚀某一职位占有者以影响他的判断）、裙带关系（基于私人关系而不是按照人的品德提供庇护）和盗用（为个人目的非法盗用或侵占公共资源）。” 什么是腐败？ 腐败的概念：腐败是指以谋取非法利益（不限于经济利益、不限于个人）为目的，通过对公共权利或资源的滥用、以及违反公共行为准则的方式，侵害特定或不特定公共主体的无形或有形的公共权益的行为。 凡违反公认的道德准则与行为规范 滥用权力和公共资源等谋取私利的行为 均可称为腐败。 4、广义的腐败与狭义的腐败： 腐败有广义和狭义之分。 思考： 如何理解 腐败事件、 腐败现象、 腐败社会？ 二、腐败的构成或特征 1、主观动机：以谋取非法利益为目的。非法利益主要是指直接或间接的经济利益，但不限于经济利益，还包括对权势、影响力、知名度等的获得。 2、表现形式：滥用公共权力、违反公共行为准则。 3、客观结果：侵害特定或不特定的公共主体的无形或有形的公共权益。 三、腐败的主要类型 1、美国政治学家阿诺德·海顿希默曾根据不同社会群体的不同态度将腐败划分为三类： 一类是“黑色腐败”，多数精英分子和普通群众都赞成予以惩罚； 一类是“灰色腐败”，精英分子希望予以惩罚，另外一些人甚至是多数人抱着矛盾的心理； 一类是“白色腐败”，多数精英分子和公众认为可以容忍，不会积极地赞成予以惩罚。 2、依据影响程度的深浅，腐败又可分为一般性腐败、扩散性腐败和制度性腐败。 3、依据腐败行为的性质又可分为：政治上的腐败、经济上的腐败、生活上的腐败、作风上的腐败。 四、腐败对社会生活的影响 1、对政治生活的影响——制度、体制、规则、信心与信誉、队伍、公平正义目标 2、对经济生活的影响——损失、秩序、效率、资源浪费 3、对文化生活的影响——堕落、腐化、糜烂、 4、对社会生活的影响——管理秩序、结果分配不公、起点机会不公 正、竞争过程不公正 5、对个人生活的影响—— 思考：中国目前的腐败情况？ 前“腐”后继 层出不穷 职务越来越高 涉案金额越来越大 腐败的经济学分析 在经济学的观点中，人是具有驱利性和理性二维特征的经济人，他的所有行为都是为了追求自身利益的最大化，也就是在实际付出较小甚至零成本的前提下，选择得到最大的利益。在受贿犯罪中，受贿人同样是为了追求自身的最大利益，而选择实施受贿行为的。在受贿以前，他考虑的必然是如果实施受贿行为，其有无可能被发现，发现后会不会被查处，如果被查处会失去什么以及他可以从受贿中获得些什么。美国学者罗伯特.克里特提出了一个有关腐败的公式：腐败动机=贿赂-道德损失-（被发现和被制裁的机会×所得处罚）薪金+廉洁的道德满足感。这个公式从腐败者的角度出发，研究了腐败收益、腐败成本和腐败动机之间的因果关系。腐败收益与腐败成本的对比关系决定着腐败的动机的产生。 1、腐败成本及特点： 腐败成本：是指腐败行为一般受到来自国家和社会实现的制裁和谴责。包括进行腐败过程中腐败行为人付出的金钱、精力、时间、及心理压力等。包括预备成本、直接成本、机会成本、受罚成本等。 五、腐败的经济学分析 1、腐败成本及特点： A、预备成本：是指腐败者为实现腐败行为而争取公共权力而付出的成本。 B、直接成本：腐败的直接成本是很小的。