04、福建福州：“查述问评”建立乡镇[街道]党[工]委书记党建责任考评机制.docxVIP

“查述问评”完善乡镇（街道）党（工）委书记党建责任考评机制一、背景与起因针对有的乡镇（街道）党（工）委书记不愿抓、不会抓党建的问题，2012年福州市认真贯彻落实中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发〔2012〕6 号），积极探索实行市、县、乡“三级联述联评联考”制度，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，积累了一些初步经验。根据市委的部署，福州市委组织部对基层的探索及时进行总结，进一步在全市建立健全市、县、乡“三级联述联评联考”制度，将党建责任考评的重点放在乡镇（街道）党（工）委书记身上，推动乡镇（街道）党（工）委书记落实基层党建第一责任人责任，不断深化和巩固创先争优活动成果。特别是2014年以来，结合深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步明确和落实乡镇（街道）党（工）委抓基层党建工作的责任，突出考核开展教育实践活动和推进服务型基层党组织建设等工作情况，以此促进基层党建目标任务的落实，不断提升基层党建工作水平。2013年以来，由市委领导带队，市委组织部已经在全市12个县（市）区普遍召开了1-2次乡镇（街道）党（工）委书记党建专项述职会，初步形成了乡镇（街道）党（工）委书记党建责任考评常态化、长效化工作机制。实践证明，开展市、县、乡“三级联述联评联考”，是建立科学有效的基层党建工作考评体系的重要内容，是加强和改进新形势下党的基层组织建设的一项创新举措。二、主要做法1、深入基层“查”。开展专项述职前，以随机抽查、问卷调查、实地考察等方式，了解乡镇（街道）党建工作情况，把问题找准。一是随机抽查。建立月抽查制度，每月市委组织部从县（市）区中随机抽取5名乡镇（街道）党（工）委书记，要求围绕履行党建工作职责、落实基层党建工作任务等进行述职。二是问卷调查。市、县两级组织部门向述职对象所在乡镇（街道）基层党员干部和群众发放调查问卷，调查问卷涵盖基本情况、面上工作、任务落实、特色亮点、薄弱环节等内容，调查了解乡镇（街道）党建工作的情况，并收集抓党建工作的意见建议。三是实地考察。组织人员到乡镇（街道）实地考察，随机查看2至3个农村、社区、非公企业等类型基层党组织情况。同时，与乡镇（街道）党（工）委书记面对面交谈，考察乡镇（街道）党（工）委书记抓党建工作的思路、方法、能力。2、突出针对“述”。在查清情况的基础上，针对不同乡镇（街道）特点、条件，指导设定述职内容，突出党建重点，确保述职“不偏题”。一是述落实。要求述职书记重点讲自己如何履职，不能以班子述职或工作总结代替个人述职，主要包括个人落实党建责任制采取的措施，制定的目标，党（工）委成员的分工以及落实党建工作责任所需人、财、物等方面的保障情况。二是述创新。要求不仅重点突出讲本乡镇（街道）党建工作亮点、特色做法、典型品牌等，也要结合基层服务型党组织建设和党的群众路线教育实践活动，谈抓党建工作创新的思路和体会，考核乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建的创新能力。三是述问题。突出问题导向，根据调查掌握的情况，要求述职书记在规定的8分钟述职时间内，既要讲成绩，更要找问题，做到述职“说实话，讲实情”。3、多种方式“问”。召开由市委组织部、县（市）区委相关负责同志，基层党代表、人大代表、政协委员参加的乡镇（街道）党（工）委书记党建工作述职会，在听取述职书记述职后，采取提问、追问、质问等多种方式问询，述职书记解答，不参与述职的乡镇（街道）党（工）委书记列席旁听。一是列清单提问。根据述职报告，从推进各领域基层组织建设、加强村（社区）干部队伍建设、党员教育管理、服务群众、典型培育、后进转化、发展村集体经济等方面，列出问题清单，逐项询问，了解乡镇（街道）党（工）委书记对基层党建工作的熟悉度。二是抓重点追问。在提问的过程中，对乡镇（街道）党（工）委书记解答不清楚、不到位或错误之处，中途打断解答，并进行多次追问，刨根问到底，让乡镇（街道）党（工）委书记答清、答深，考量其是否用心抓基层党建工作。三是找弱点质问。结合述职前调研了解到的该乡镇（街道）基层党建工作薄弱处，采取质问的形式，让乡镇（街道）党（工）委书记直面问题，使其“红红脸”、“出出汗”。4、综合角度“评”。对乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作的成绩，进行“点评”、“测评”、“考评”，出具成绩“鉴定单”。一是领导点评。述职书记完成讲解并进行“答辩”之后，市委组织部和县（市）区委主要负责同志对述职书记落实抓基层党建工作责任情况进行点评，指出党建工作的特色亮点、存在问题和差距，指明努力方向，提出进一步整改要求。二是现场测评。当场发放测评表进行综合测评，测评内容涉及抓党建责任落实、抓村级组织班子建设、抓党员队伍建设、抓村（居）务公开和民主管理、开展服务群众工作、解决基层党建热点难点问题、推进基层党建创新等七个方面情况，