02安全管理体制分析概论.ppt

思考题【2】： 1. 为什么说施工单位是绝大多数安全事故的直接责任方？ 2. 当前我国安全生产的管理体制是什么。 3. 安全生产监督管理体制的主要内容有哪些？ 4. 申请领取施工许可证，应当具备哪些条件？ 5. 对安全事故处理的“四不放过”原则。 6. 《建设工程安全生产管理条例》规定参建各方各自应尽 的安全责任。 7. 应急救援预案的作用。 Thank You! 《建筑法》第37条规定：“建筑工程设计应当符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能。” （2）施工现场临时用电外线用电与建筑物的距离，外线电路电压，应采用的防护措施，设置防护设施施工时应注意的安全作业事项，施工作业中的安全注意事项等。 （3）深基坑侧壁选用的安全系数、护壁、支撑结构选型，地下水控制方法及验算、承载能力极限状态和正常状态的设计计算、支护结构计算和验算，质量检测及施工监控要求、采取的方式方法，安全防护设施的设置以及安全作业注意事项等。 （4）特殊结构的砼模板支护，设计单位应当提供模板支撑结构图及计算书。 安全生产管理体制——是从我国安全生产的实际出发对安全生产工作的要求。 《建筑工程施工许可管理办法》 （建设部令1999年第91号）（摘录） 工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以 上的建筑工程，必须申请办理施工许可证，接受建设行政 主管部门依法对建筑工程施工条件的审查，建设行政主管 部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安 全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得颁发 施工许可证。 《建筑法》第8条规定： 申请领取施工许可证，应当具备下列条件： 1.已经办理该建筑工程用地批准手续； 2.在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证； 3.需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求； 4.已经确定建筑施工企业； 5.有满足施工需要的施工图纸及技术资料； 6.有保证工程质量和安全的具体措施； 7.建设资金已经落实； 8.法律、行政法规规定的其他条件。 建设单位应报送的安全施工措施的主要内容： 施工现场总平面布置图、临时设施规划方案和已搭建 的情况、施工现场安全防护设施搭设（设置）计划、施工 进度计划、安全措施费用计划、施工组织设计（方案、措 施）、拟进入施工现场使用的施工起重机械设备（塔式起 重机、外用电梯）的型号、数量、工程项目负责人、安全 管理人员及特种作业人员持证上岗的情况、建设单位安全 监督人员花名册和工程监理人员花名册等资料。 施工组织设计主要内容： 1.工程任务情况； 2.施工总方案、主要施工方法、施工进度计划、主要单位工程综合进度计划和施工力量、机具及部署； 3.施工组织技术措施，包括工程质量、安全防护以及环境污染等各种措施； 4.施工总平面布置图；（应按基础、结构、装饰装修等施工阶段分别绘制） 5.总包和分包的分工范围及交叉施工部署等。 6. 安全生产应急救援体系 政府部门应制定本地区建设系统特大安全事故应急 救援预案；施工企业要制定本企业和施工现场生产安全事 故的应急救援预案。 7. 日常安全生产监督管理 重点监督检查企业安全生产责任制的建立与实施状 况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实； 检查方法：随机抽查、巡查。 施工现场安全检查的10项内容是： 安全管理、文明施工、脚手架、基坑工程、模板支架、 高处作业、施工用电、物料提升机与施工升降机、塔吊与 起重吊装和施工机具。检查的形式主要有： 定期检查、经常检查、专业检查、季节检查和节假日 检查等。 8. 认真查处事故，强化责任追究 坚持“四不放过”原则：事故原因未查清不放过、责任 人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受 到教育不放过。 案例：2007年8月13日，湖南省凤凰县，正在建设的堤溪沱 江大桥发生垮塌特大事故，造成64人死亡，22人受伤。 该建设项目的勘测、设计、招投标、施工、监理、审计等环节一环不缺。　 事故发生后，国务院成立专案组严加追查，最终认定这是一起人为因素较 重的特大责任事故。涉嫌犯罪的湘西公路局局长兼凤大公司董事长胡东升、凤 大公司总经理游兴富和湘西州交通局副局长王伟波等24人移送司法机关。这24 人中，包括湘西州原州长、州委原副书记杜崇烟，杜对事故发生