党代表常任制调研林料.docVIP

发挥代表作用 扩大党内民主 ---绵阳市涪城区积极探索乡镇党代表大会常任制 中共绵阳市涪城区委组织部 我区以探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式为重点，从提高代表素质、加强代表管理、健全运行机制等方面入手，着力增强党的工作透明度和公开性，切实保障党代表权利，密切党组织和普通党员的联系，提高党员队伍建设的整体水平，为全面提供强有力的组织保证。,“精减名额”简化了程序，节约了选举成本，但没有打破原有代表的结构分布，不能较好的优化代表来源，且代表人数也较多。而“重新选举”打破了过去党代表选举“村支部定人员、党员举拳头”的传统模式，排除了指定性、照顾性、平衡性等做法，激发了广大党员的民主意识和竞争意识。全区3个乡镇采用了该种办法对党代表进行了重新选举，共产生了常任制党代表444人。 ---加强培训，不断提高代表素质。我们依托党校、农广校组织党代表学习党的各项路线方针政策，提高其政策水平；对如何发挥党代表作用积极参政议政进行专题培训，增强其参政议政的责任感，提高参政议政能力；依托新组建的五大种养“基地”进行实用技术培训，提高增收致富本领；组织代表开展调查研究、走访督查等实践活动，不断提高党代表民主参与的能力水平。目前，已培训常任制党代表3100多人次。 ---建完善活动制度，创党内民主的新载体我们注重形式和内容的有机统一，把党代表作用的发挥贯穿于全各项争先创优活动的始终，拓展了党代表议政、议事的空间，了活动的针对性、灵活性和实效性实行年会制度，构建党内民主的新机制??----强化监督，把党代表的作用落到实处。为确保党代表在党代会闭会期间监督、议事和决策等镇成立党委成员特别是一把手带头接受党代表的监督，主动征求党代表的意见、建议，重大决策党代表，监督，减少决随意性。党代表议事作出决议或由党委会决策后，认真检查决议贯彻实施情况，并及时组织进行复议。通过行，，地。主要表现在：增强了党代表立党为公、执政为民的责任意识。在非常任制条件下，代表的作用只体现在开会的有限时间内，有人说是“三年开次会，会期大半天，举举手，划划圈，散会就靠边”。实行常任制以后，进一步明确了代表的职责、权利和义务，使代表保持经常性活动，一改过去当代表的“无所谓”为常任期间的“有所为”，而激发了党代表参与党内事务，切实为人民群众谋利益的热情和积极性。过去，由于少数干部工作方法简单，群沟通联系的渠道，抵触情绪。如今，在党委与党员干部群众之间架起了沟通的桥梁，密切了党群、干群关系。试点工作中，代表们自觉做到：“讲的就是群众想的，办的就是群众盼的”。他们主动加强与身边党员的联系，主动深入群众，与党员和群众拉近距离，增进感情，赢得信赖，收集基层党员和群众的意见、建议。基层干部的自律意识显著提高。党代表议事制度，对群众普遍关心的一些重大问题进行事前民主讨论，使各项决策的透明度加大，干部的自律意识普遍得到增强基层干部考虑问题决策更加；基层干部服务献身事业的责任感增强；基层干部违法乱纪减少。据统计，全有关农村干部方面的上访、信访量比推行党代表常任制前下降了左右。??促进了干部作风的明显改善?通过代表视察制度，代表议案、质询制度，代表评议制度，重大决策征询代表意见制度，民主生活会前征求代表意见制度，重大情况通报等制度的落实，党代表的监督更加制度化、规范化和长期化，监督范围更广泛，内容更全面，更具有权威性，从而工作的积极性、主动性和自觉性。提高了委决策水平通过党代表渠道，直接地、真实地反映了基层党员和群众的呼声意愿，避免了可能造成的工作被动和决策失误。试点工作中，党代表们广泛收集群众关心的热难点问题，提出涉及教育、农业、旅游、党建、城建、企业改制等方面的合理化建议条。其中，代表提出的“进一步加强农村基层党支部建设的议案，委作出了调整调整主要问题党代表常任制机构需要进一步健全党代会常任制应以建立党的常设权力机关为目标，而不是仅停留在建立一个党内民意机构的层面上。联系代表、组织代表、督查代表的，代表议案的督办有些力不从心办公经费和活动经费该党联办负责组织、协调党代表的各项工作专职领导和工作人员，影响了党代表常任制工作的全面落实和深入探索。??党代表的职能需进一步强化。党代年会制作为常任制重要组成部分，促进常任制走上制度化轨道、推动党代会决议的贯彻落实、充分发挥党代表的作用方面有着不可替代的作用。因此，年会制必须要搞，而且要搞好。年会主要安排代表听取和审议、纪委本年度的工作报告，讨论决定新一年党的建设、经济建设和社会发展等重大问题及其它有关事项应将下列内容列入年会的内容，对届内新增的党委委员、纪委委员要提请年会票决确认。如应到会代表半数以上表示反对，则提请上级党组织重新考虑人选；对委、纪委和委委员、纪委委员进行民主测评。听取代表团议案、代表团、代表建议和意见办理情况的报告。听