党校研究生入学考试—行政的管理.docVIP

行政管理 1.公共行政：是一门科学，它是关于政府如何有效地满足社会公共需啊、提供公共产品与公共服务的规律的学问。是指政府处理公共事务、提供公共服务的管理活动。公共活动是以国家行政机关为主的公共管理组织的管理活动，是公共机构制定和实施公共政策、组织、协调、控制等一系列管理活动的总和。 2.纯公共产品：它是政府向全体社会成员提供的平等的、无差别的的共同服务，人们不受地位、种族、富裕程度和城乡差别的限制，均可平等享受，如国防、外交、公安、司法、义务教育、生态环境保护等。 3.混合公共产品：这种公共产品既能满足公共需要，又能满足个人需要；既人人平等消费，又具有一定程度的竞争性和排他性。 4.政治与行政的二分法：威尔逊提出了政治与行政分开的“二分法原则”，认为政治是“在重大而且带普遍性的事项”方面的国家活动，而行政管理则是“国家在个别和细微事项方面的活动”。 5.官僚制：是建立在合理合法职权基础上的组织形态及其特点，作为一种理想的行政组织形式，韦伯认为，作为一种理想的行政组织形式，“官僚制”具有如下基本特征：合理分工；基层节制的权利体系；依照规程办事的运作机制；形成正规的决策文书；组织管理的非人格化；适应工作需要的专业培训机构；合理合法的人事行政制度等。 6.科学管理理论：1911年，美国实业家泰勒出版了《科学管理原理》一书，提出了科学管理理论，认为应该用科学方法确定每一项工作的“最佳方法”。 7.公共选择理论：探讨公共部门的实际运作机制，其观点是：（1）公共选择是一个过程，是由“一人一票”来投票表决采纳何种政策，所有决定必须得到一致同意；（2）公共部门的决策机制是由当选的议员或政治家通过一定的政治规则决定公共产品的提供；（3）政府失灵产生于两个方面；（4）政府扩张导致寻租和行贿受贿泛滥；（5）政府是寻租的根源，政府扩张是多数统治原则下一部分人积极选择的结果。因而，公共选择学说主张建立可靠的宪政制度，保护个人自由、保护市场、遏制政府的扩张；主张更多地采用由私营企业承包公共服务的政策，引进市场机制改善政府公共服务。 8.行政环境：是指直接或间接作用或影响行政管理主体及其活动过程、活动方式的外部要素的综合。 9.行政体制：是指国家行政机关的组织制度。行政体制是政治体制的重要组成部分，在公共行政中发挥着重要的制度保障作用。 10.三权分立制度：是指国家的立法、行政、司法三种权力分别由不同职能机关各自独立行使而又互相制约的制度，它是资产阶级国家政治制度的一项重要原则。 11.议行合一制度：是指国家权力机关统一行使立法和行政权力的制度。 12.行政权力：是指各级行政机关执行法律，制定和发布行政法规，在法律授权的范围内实现对公共事务的管理，解决一系列行政问题的强制力量和影响力。在国家权力结构中，行政权力属于国家权力的重要组成部分，与国家的立法权、司法权共同构成国家权力的主要内容。 13行政责任（职责）：是与行政权力相对应的一个范畴。行政职责主要包括两方面含义：一是法律上的行政责任，一是指普通的行政责任。法律上的行政责任，是指政府工作人员除了遵守一般公民必须遵守的法律法规以外，还必须遵守有关政府工作人员的法律规范。而普通行政责任，则不涉及法律问题，主要包括政治责任、社会责任和道德责任等。 14.行政领导：指政府领导机关、领导班子和领导干部等公共行政的决策主体和管理主体，又只公共行政活动中的领导职能和领导过程。行政领导决定着公共行政的方向和成效。 15.行为理论：行为理论认为，领导工作的绩效主要取决于领导者的行为和风格，而不取决于领导者的特质。 16.权变理论：权变理论认为，领导艺术没有唯一的正确答案。领导工作的绩效取决于领导者、被领导者和领导环境条件、体制等诸多因素的共同作用。 17.行政首长负责制：就是国家行政机关的最高行政决策权、指挥权和全部责任赋予行政首长一人承担的一种行政领导体制。 18.民主集中制：是中国共产党在长期的革命斗争实践中总结出来的根本组织原则。所谓民主集中制是指在一切领导活动中必须坚持民主和集中的有机结合和统一。 19.公共财政：是指市场经济中政府为满足社会公共需求和纠正市场失灵而进行的经济活动，具体表现为国家行政机关为履行行政职能、开展公务活动而进行的资金手指与管理活动。 20.财政预算：政府预算又称国家预算、财政预算，是政府根据国家法定程序和施政方针所编制的某一年度的财政收支计划，一旦立法机关通过后，即成为该财政年度内政府经费支配的依据。 21.预算会计：是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，是核算、反映和监督中央与地方各级政府预算以及行政事业单位收支预算执行情况的会计，是我国两大会计体系之一。 22.政府采购：是指各级政府为开展日常政务活动或为公共部门提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，