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公司治理与会计监督的实施效果评价 摘要：近年来,我国企业制度建设中发生了一系列的问题,诸如公司会计信息失真或质量较低等等,均可以从公司治理结构不完善上找到缘由。会计监督最重要的是需要公平、公开、公正的监督环境,需要建立健全有效的监督制度。而公司治理的本质是一种制度安排,通过这种制度的实施和安排来合理的配备权利与责任关系,从而保证股东利益的最大化。公司治理的会计监督的一项重要要求，是通过会计监督要向各方面提供真实、完整、合法的会计信息和会计资料，沟通情况，消除信息不真实、不完整和不合法。公司治理的会计监督，其最显著的特点是依法治理，依据法律法规进行会计监督。依法治理要明确两点：依法，所依的会计法，是一个体系，包括会计法律、会计行政法规和会计规章，包括直接的会计法规和相关的会计法规；治理，是根据法律法规进行会计监督，有法可依、执法必严、违法必究。可以说，企业如果能根据《内部会计控制规范》的运行和实施，公司治理就会大有成效。一、公司治理与会计监督关系（一）公司治理的含义及功能1．公司治理的含义公司治理是一个多角度，多层次的概念，这一概念来源于西方，在国内一般称之为公司治理结构。公司治理结构是规范委托—代理各方之间关系的一种制度安排并由此而形成的具有分权制衡关系的企业组织体系和企业运行机制。它有狭义和广义之分。狭义的公司治理结构主要是关于企业的所有者与经营者之间的关系和利益，以及为维护这种关系和利益在体制或制度方面所做出的安排。而广义的公司治理结构涉及不同利益相关者（股东、贷款人、管理人员、职工、客户、供应商、社会公众等等）之间的关系，并通过一整套制度安排来实现各自的经济目标。2．公司治理的功能就公司治理的功能而言，首先，是权力（剩余控制权）配置功能。包括所有权与公司治理结构的权力配置、公司内部剩余控制权的配置。其次是权力制衡功能。其核心是明确划分股东会、董事会、监事会和经理人员各自的权力、责任与利益，形成四者之间的权力制衡关系，确保公司制度的有效运行。再次是激励与约束功能。激励指通过公司治理结构的作用，使代理人除了按照代理契约的要求去完成应该完成的任务外，还能给代理人产生强大的激励，促使其在追求自身利益的同时，能够更好地实现委托人的利益或目标。（二）会计监督的含义及内容1．会计监督的含义会计监督就是指会计机构和会计人员凭借经授权的特殊地位和职权，依照特定的各种合法制度，对特定主体经济活动过程及其引起的资金运动进行综合地、全面地、连续地、及时地监督和督促，以确保各项经济活动的合法性、合理性，保障会计信息的真实性、可靠性、相关性和可比性，从而提高经济效益和会计工作效率。2．会计监督的内会计监督的内容包括两个部分：财务会计监督与成本管理会计监督。财务会计监督主要包括六个方面：（1）对原始凭证进行审核和监督。（2）对会计帐簿的监督。（3）对实物、款项的监督。（4）对财务报告进行监督。（5）对财务收支进行监督。（6）配合搞好国家监督和社会监督。成本管理会计监督则包括事前预测、事中控制和事后管理三个方面。 会计监督的内容覆盖企业经济活动的整个过程。具体包括：监督流动资金的使用，保证流动资金的合理、合法与完整；监督成本和商品流通费用，促使其以尽可能少的投入，取得尽可能大的效益；监督收益和利润，促使企业完成和超额完成拟定的利润计划指标；监督企业的资金收入和支出，检查企业完成国家预算情况；监督企业遵守财政政策和财经法规的情况，提高企业遵纪守法的自觉性。 （三）公司治理下的会计监督的特点公司治理框架下的会计监督必须与公司治理相结合，在内部成为股东大会、董事会等是对经理人进行监督和控制的重要工具和手段，在外部成为政府、社会公众等监督国民经济的运行情况和企业经济活动的重要手段。公司治理下的会计监督有如下特点：会计监督更加具有独立性在公司治理结构下，公司的所有权与经营权分离，使得会计监督的监督者与被监督者之间能够做到真正的独立。会计监督工作只有做到独立，才能保诬会计信息质量,提高经济效益和水平。会计监督的形式更加科学化,综合化，系统化，内容更加完整、广泛在公司治理框架下，为适应新的公司治理环境，满足股东、债权人、投资者、政府和社会公众等多方面不同的要求，会计监督的内容变得更为复杂，也必将形成以宏观会计监督与微观会计监督相结合的新的会计监督体系。　　 会计监督的目的更加具有普遍科学性和适用性在公司治理框架下，公司治理的目标是以通过会计监督要求从而达到股东会、董事会有关规定的贯彻实施，以便发挥其能，达到各尽其责，协调运转，有效制衡。而会计监督的主要目的则是保证会计信息质量,提高经济效益。（四）公司治理结构与会计监督之间的关系公司治理结构与会计监督之间有着密切的关系1）两者的理论依据相同公司治理是在企业所有权和经营权分离的基础上产生的委托代理关系契约。在公司法人治