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公安实有人口管理知识 一、实有人口管理的范围，工作的指导思想和目标要求。 （一）实有人口管理的概念。实有人口管理是指以派出所为单位，把实际居住的常住人口、寄住人口、未落常住人口人员、暂住人口以及境外居民人员全部纳入工作范围，加强登记管理，掌握基本情况，发现违法犯罪线索，预防违法犯罪活动。 1、常住人口：是指公民在经常居住的地方，由户口登记机关依法注册登记户籍的人口。 2、寄住人口：是指离开常住户口所在公安派出所管辖区域，在户口所在城市、乡镇的行政区域以内居住的人员。 3、未落常住户口人员：指手持出生证、释放证、退伍证、迁移证未落户的人员或无户口的人员。 4、暂住人口：是指离开常住户口在所在公安派出所管辖区域，到户口所在城市、乡镇的行政区域以外居住的人员。 5、境外居住人员：是指在公安派出所辖区内居住的外国人、华侨、港澳居民和台湾居民。 （二）实有人口管理的指导思想和目标要求 1、指导思想：服务经济建设、服务现实斗争、服务人民群众。 2、总体目标：各类人口底数清、情况明，对辖区违法犯罪嫌疑人发现得了、控制得住，提供得出。 3、管理工作总的要求：以房屋为载体，以入户调查为手段，了解掌握居住人员的基本情况，分别落实管控措施，及时采集变更人口信息，做到清楚辖区实有人口数，熟悉掌握重点对象情况，了解一般人员情况，人口信息达到“”全、新、实、准”的要求，主动、热情服务群众。 二、如何开展实有人口管理 （一）统一思想认识，明确工作目标确定“只有管得住人，才能管得住治安”的指导思想，真正把人口管理摆上位置，紧紧围绕工作目标和要求，在工作的前瞻性、主动性和科学性上下功夫，长抓不懈，持之以恒，确保措施落实，提高管理水平。 （二）坚持动静结合，完善工作机制 1、多警种协同管理机制 2、地区间通报协查机制 3、人口信息现代化管理机制 4、社会化管理机制 5、公秘结合的动态管控机制 6、组织、责任、监督保障机制 （三）开展入户调查，摸清人口底数 入户调查是社区民警的主要勤务方式，是社区民警履行工作职责的重要途径。 1、入户调查的目标要求：社区民警开展入户调查每周不少于30户，其中居（村）民住户不少于20户，调查对象每年至少调查一遍。通过入户调查，做到对辖区实有人口底数清、情况明，对违法犯罪发现得了，控制得住，打击及时，同时教育转化有轻微违法行为的对象。 2、入户调查的方法和要求 ①做好入户前的准备工作。入户前应认真准备，采取多种方式对住户作初步了解，明确调查重点。对难以见面的可事先留条或电话预约。 ②入户时要着装规范，精神饱满，主动出示证件亮明身份，说明来意，营造宽松的交谈氛围，恰到好处地引导话题，完成调查任务。要通过入户调查广泛收集各类情报信息，发现违法犯罪可疑人员，排查可能影响社会政治稳定及治安稳定的线索。入户调查要与为民服务紧密结合，认真听取群众对党和政府、公安机关的意见和建议，加强对防范工作的宣传，将办理好的户口、身份证、暂住证送上门，想方设法帮助解决群众的合理要求，密切警民关系。做好入户调查情况的记载和整理工作。按照《社区民警手册》填写要求，详细、规范、完整地对入户调查情况进行记录。 （四）实行因人施类，加强分类管理 1、常住人口管理的要求和基本方法 （1）常住人口管理的要求：对常住人口，应当做到底数清楚，重点掌握有违法犯罪经历和有违法犯罪嫌疑人员的身份和现实表现。 责任区民警在责任区工作一年以上的，对责任区内十六至四十五岁的男性常住人口及有劣迹的女性常住人口要达到“两清楚”，即清楚身份情况，包括姓名、性别、住址、工作单位等；清楚现实表现。 （2）常住人口管理的基本方法： ①认真进行常住人口登记；搞好常住人口调查，每年至少入户调查一次：一是调查核对户口登记情况；二是调查了解常住人口的基本情况、现实表现、有无违法犯罪行为迹象。 2、寄住人口管理的要求和基本方法 （1）寄住人口管理的要求：寄住人口底数清楚，情况明了，人来登记，人走注销。责任区民警在责任区工作半年以上的，对寄住一个月以上人口达到“四知”，即身份情况；知寄住理由、时间；知原户口所在地；知有无劣迹。 （2）寄住人口管理的基本方法 ①加强宣传教育，动员人户合一；健全管理组织；落实管理责任制；严格租赁房屋治安管理；搞好调查、清理整顿；加强横向联系，实行双向管理；依法处罚违反寄住人口管理规定的人。 3、境外居留人员管理的主要任务 ①其