公路文明执法行为规则.doc

附件1 公路文明执法行为规范 （征求意见稿） 一、一般规定 第一条〔依据与目的〕为规范公路行政执法行为，提高文明执法水平，更好地服务于社会公众，根据《公路法》等有关法律和交通行业文明建设要求，制订本规范。 第二条〔适用范围〕本规范适用于公路管理机构及其行政执法人员的行政许可、行政征费（公路养路费）、监督检查、行政强制和行政处罚等公路行政执法行为。 第三条〔文明执法〕公路管理机构及其行政执法人员应当牢固树立以人为本、依法行政、执法为民的思想，不断提高规范执法和文明服务的能力和水平，杜绝粗暴执法和随意执法。 公路管理机构应当加强执法队伍建设，开展文明执法创建活动。公路行政执法人员从事行政执法活动，应当遵纪守法，遵守《交通行政执法职业道德基本规范》，增进服务意识，塑造文明形象。 第四条〔文明执法原则〕公路行政执法应当符合合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，遵循公开、公平、公正的社会主义法治原则。 第五条〔执法主体〕行政法规或地方法规明确授权公路管理机构行政执法的，公路行政执法人员应当以县级以上（含县级，下同）公路管理机构的名义进行行政执法。派驻经营性收费公路的公路行政执法人员应当以派驻公路管理机构的名义进行执法。 县级以上交通主管部门委托公路管理机构行政执法的，公路行政执法人员应当以委托的县级以上交通主管部门的名义进行执法。派驻经营性收费公路的公路行政执法人员应当以派驻县级以上交通主管部门的名义进行执法。 第六条〔执法人员资格〕公路行政执法人员应当具有行政执法资格，持有交通部统一制发的《交通行政执法证》。严禁临时聘用人员和其他不具备行政执法资格的人员从事行政执法。 公路行政执法人员应当具有必要的政治、品德、知识、能力和身体素质，熟悉有关法律和基本业务知识，能正确履行职责。应当注重学习和实践，定期参加业务培训，努力提高文明执法技能。 公路管理机构应当严格执行交通行政执法人员资格制度，加强对行政执法人员的资格、证件和执法标志的管理。 第七条〔执法人员着装〕公路行政执法人员应当着装规范，保持风纪严整，并遵守下列要求： （一）按统一规定的样式、质地、颜色，内外配套着装。着春秋服装应内着制式衬衫，系制式领带；着冬装应扣好领钩、衣扣。 （二）按本地省级人民政府交通主管部门规定的着换装时间换装。 （三）执法时佩戴统一规定的标志、胸卡、腰带、手套。胸卡挂于左上衣口袋正中处，腰带扎在上装第四、第五钮扣之间，背带右肩左斜，从肩牌下穿过。 （四）严禁混穿不同季节的执法服装，严禁混穿制服与便装。严禁歪戴帽、卷袖口、敞衣扣、披衣、穿拖鞋、打赤脚、卷裤腿等有损风纪的着装行为。不得在外露的腰带上系挂钥匙、饰物以及其他与执法工作无关的物件。不得着有破损的制服从事行政执法活动。 （五）不得着制服进入公共娱乐场所消费或者酗酒、划拳。 第八条〔执法人员仪容〕公路行政执法人员应当仪容端庄，保持仪表整洁，并遵守下列要求： （一）保持头发、面部、口腔、手部等清洁、干净、卫生。头发要梳理整齐，不得留长指甲，执法时不得以围巾遮面。 （二）男性行政执法人员不得留长头发、长胡须、长鬓角，不得露光头。 （三）女性行政执法人员执法时不得头发披肩，不得染指甲、化浓妆、佩戴首饰，不得在制服上挂胸花、胸针等装饰品。 第九条〔执法人员举止〕公路行政执法人员执法时应当举止文明，保持良好形象，并遵守下列要求： （一）现场执法的身姿、敬礼和手势标准，参照公安交通警察现行规定执行。指挥车辆手势要明确、利索、规范。 （二）两名以上行政执法人员着装徒步巡查或者外出时，应当两人成行、三人成列，做到威严有序。 （三）外出时，应当遵守公共秩序和社会公德，维护公路行政执法人员的良好形象。 （四）在行政相对人情绪激动或有过激言行时，应当冷静处理，以理服人，不得针锋相对，激化矛盾。如遇暴力抗法，应当沉着应对，及时报警，注意自身安全，防止事态失控。 第十条〔文明执法用语〕公路行政执法人员行政执法时应当言语热情诚恳，表述通俗易懂，并使用规范的文明执法用语。 公路文明执法规范用语见本规范附件一。 严禁使用讥讽性、歧视性、羞辱性、训斥性、威胁性语言和讲粗话、讲脏话。 第十一条〔文明执法礼节〕公路行政执法人员应当尊重行政相对人权利和人格，维护其合法权益。 （一）依法进行监督检查时，应当先敬礼、出示证件并说明事由。 （二）受理行政许可申请、接待群众来访以及与当事人、证人或其他人员谈话时，应当礼貌待人、语言文明、态度和蔼。及时妥善处理受理事项，不得以任何借口推诿或拖延。 （三）行政执法活动中对当事人遇到的困难，在法律、法规允许并力所能及范围内，应当给予其热情帮助或者为其提供便利。 （四）严禁使用冷、硬、横、蛮及其他怠慢、蔑视性态度对待行政相对人。 第十二条〔文明执法公示〕公路管理机构应当建立健全