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应用文写作与处理
中共开县县委党校:谭夕沫
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一、公文基础知识
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(一)公文写作与处理的依据
2012年4月16日中办、国办联合印发的《党政机关公文处理工作条例(《条例》),是公文写作和处理的依据。
2012年6月29日发布的《党政机关公文格式》,是写作格式依据。
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(二)公文的概念
公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书,是传达贯彻党和国家方针政策、公布法规和规章,指导、布置和商洽工作,请求和答复问题,报告、通报和交流情况等的重要工具。
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(三)公文规范
公文文种规范
公文格式规范
公文行文规范
公文语言规范
公文处理规范
公文其它规范
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1.公文文种规范
决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、
纪要(共15种、删除了指示、条例和规定)。
2 .公文格式规范
份号、密级和必威体育官网网址期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码(共18项, 另见格式图)
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行文的一般规则(确有必要,讲求实效;按权限行文,逐级行文)
向上级机关行文规则(一是原则上单一主送请示,根据需要抄送;二是不越级行文;三是主送机关不是个人;四是请示应一文一事;五是受双重领导机关向上行文可抄送另一上级机关)
向下级机关行文规则(一是明确主送与抄送;二是上级机关的有关部门经授权可以向下级机关行文;三是上级部门按权限向下级部门行文;四是行文事关多部门须协商一致;五是向受双重领导的机关行文可以抄送其另一个上级机关)
同级机关行文规则(一是同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文;二是属于党委政府各自职权范围内的工作,不得联合行文;三是党委政府的部门依据职权可以相互行文;四是部门内设机构除办公厅室外不得对外行文)
3 .公文行文规范
4 .公文语言规范
准确、简明、朴实、庄重
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5 .公文处理规范
公文拟制(包括公文的起草起草前交拟、拟议、审核、签发三个环节)
公文办理(一是收文办理:包括签收、登记、初审、承办或分送、传阅、催办、答复七个环节;二是发文办理:包括复核、登记、印制、核发和分发四个环节;三是整理归档)
公文管理(主要包括有:建立公文管理制度、确定密级、复制或汇编管理、撤销和废止、清退或销毁、移交)
6 .公文其他规范
公文文字排列规范(从左到右横排横写)
公文用纸规范(A4型纸、210mm×297mm)
公文层次序数规范(第一层为“一、”,第二层为“(一)”,第三层为“1.”。第四层为“(1)”)
公文数字使用规范(除部分结构层次序数、非公历纪年、词、词组等数字必须用汉字外,其余概用阿
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