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第一章：园林工程建设监理概述 贾学萍 第一章 建设工程监理制度 §1.1 建设工程监理的基本概念 §1.2 我国工程建设监理理论和发展趋势 §1.3 建设工程法律法规 §1.4 建设工程监理规范与相关文件 §1.5 建设程序和建设工程管理制度 基本要求：了解工程建设监理的基本思想、概念内涵、历史发展过程，了解工程建设监理的性质、主要内容。 §1.1 建设工程监理的基本概念 建设工程监理制产生的背景 建设工程监理的概念 建设工程监理的性质 建设工程监理的作用 建设工程监理制产生的背景 1、 新中国成立以来工程项目建设管理模式沿革 2、 我国建设监理制度的缘起与发展阶段（88-93：试点；93-95：稳步推进；97年法律确定下来：全面推行） 3、 实行建设监理制后我国的工程建设管理体制 历 史 沿 革 我国目前的工程建设管理体制 1 业主利用市场竞争机制（工程招标），择优选择承包商，与之签订工程承包合同而建立起来的承发包关系 2 业主通过直接委托或工程项目监理招标，择优选择监理单位，与之签订工程建设监理合同而建立起来的委托服务关系 3 根据建设监理制度和工程承包合同、工程建设监理合同而建立起来的监理单位与承包商之间的监理与被监理的关系 建设工程监理的概念 词义推敲 基本概念 监理概念要点 “监理”词义推敲 监： 可以照影的明亮的铜镜（古汉语）; 对镜审视、察看。如监察、监督、监工、监测、监视、监管等词都含有上述之义。 理：①通常指规律、条理、准则；②有修正、雕琢之义；③还具有媒介、中介的意思，因而具有“第三方”的含义；④管理；⑤又当作“吏” 因此，“监理”：①以准则为一面镜子，对特定行为进行对照、审查，以便找出问题；②通过视察、检查、评价，以便对不规范的行为进行“修正、纠偏”，以使不规范行为规范；③具有任务执行者的含义。 基本概念 1 工程建设监理的中心任务：控制工程项目目标：工程项目的投资、进度和质量目标、合同管理、信息管理、组织协调（三控制、二管理、一协调） 2 工程建设监理的基本方法：这是由目标规划、动态控制、组织协调、信息管理及合同管理等构成的一个系统，它们相互联系、相互支持、共同运行，形成一个完整的方法体系。 3 工程建设监理的目的：运用监理单位所拥有的专业技术、项目管理经念、法律法规等知识，为业主提供高智能的技术服务， “力求”在预定的投资、进度、质量目标内实现工程项目。 监理概念要点 建设工程监理的行为主体 建设工程监理实施的前提 建设工程监理的依据 建设工程监理的范围 建设工程监理 的行为主体 建设工程监理的范围 在《建设工程监理范围和规模标准规定》中对实行强制性监理的工程范围作了具体规定。下列建设工程必须实行监理：1)．国家重点建设工程：依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。2)大中型公用事业工程：项目总投资额在3 000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。3)成片开发建设的住宅小区工程：建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程。4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程：包括使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用国外政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。5）国家规定必须实行监理的其他工程：项目总投资额在3 000万元以上关系社会公共利益、公众安全的交通运输、水利建设、城市基础设施、生态环境保护、信息产业、能源等基础设施项目，以及学校、影剧院、体育场馆项目。 建设工程监理的性质 建设工程监理的作用 有利于提高建设工程投资决策科学化水平 有利于规范工程建设参与各方的建设行为 有利于促进承建单位保证建设工程质量和 使用安全 有利于实现建设工程投资效益最大化 §1.2我国工程建设监理 理论和发展趋势 1、建设工程监理的理论基础 2、现阶段建设工程监理的特点 3、建设工程监理的发展趋势 建设工程监理的理论基础 来自建设项目的管理学，又称项目管理学，它是以组织论、控制论和管理学作为理论基础，结合建设工程项目和建筑市场特点形成的一门新学科； 研究范围：管理思想、管理体制、管理组织、管理方法和管理手段； 研究对象：工程项目管理总目标的有效控制，即三大目标的综合实现。 现阶段建设工程监理的特点 建设工程监理的服务对象的单一性 建设工程监理属于强制推行的制度 建设工程监理具有监督功能 市场准入的双重控制 建设工程监理的发展趋势 加强法制建设，走法制化的道路 以市场需要为导向，向全方位、全过程监理发展 适应市场需要，优化工程监理企业结构 加强培训工作，不断提高从