10.铁路产业的管制概论.ppt

铁路产业的管制 内容 产业特征与管制需求 进入管制 价格管制 安全管制 铁路产业的基本特征 技术角度：使用机车牵引车辆，用以运客和货物，从而实现人和物空间位移的一种运输方式 长距离的连续空间带：线路和车站 线路：轨道、路基、桥梁、隧道等建筑物组成的一个整体工程结构，构成铁路运输的有线网络，线路的布局和管理对铁路运输的效率起着决定性作用 车站：生产基地，办理旅客、货物运输业务，编组和解体列车，组织列车始发、到达、通过等作业的铁路基层单位 铁路路网：节点（车站、枢纽）和联线 路网规模越大，布局越合理，整体性运用越充分，则运输成本越低，消费者价值就越大 路网规模和整体性运用是铁路产业网络经济的基本条件。 整体性：完整、统一的路网设施、调车作业系统，权威机构对铁路建设做出整体规划，协调安排线路。还需要一个迅速可靠、四通八达的通信系统 　列车编组计划所要研究和解决的主要问题就是怎样编组列车、编组哪些列车和在哪些车站上编组列车的问题。其内容主要包括：列车的编组站；列车的解体站（到站）；列车中车辆的到站（重车）和车种（空车）；列车中车组的编挂方法 1.它把全路复杂的重、空车流，分别按到站和去向的不同，组织到不同种类的列车之中，有节奏地组织运输生产。 　　2.它规定了各站的作业任务、作业方法和运用车站技术设备的办法，对车站工作组织起着决定性作用。 　3.它规定了各站间的相互关系和联合动作，是全路车站分工的战略部署。 　　4.它不仅是铁路运输组织工作的主要内容，也是铁路与国民经济其他部门紧密联系的一个重要环节。 　　5.列车编组计划与列车运行图有密切的联系，它是编制列车运行图的基础。没有列车编组计划的行车量和列车分类，则运行图将难以铺画。同时，列车编组计划又有赖于列车运行图来体现。两者密切结合，成为行车组织工作的基本技术文件。 ?? 铁路列车运行图（以下简称列车运行图）是用以表示列车在铁路区间运行及在车站到发或通过时刻的技术文件，它规定各车次列车占用区间的程序，列车在每个车站的到达和出发（或通过）时刻，列车在区间的运行时间，列车在车站的停站时间以及机车交路、列车重量和长度等，是全路组织列车运行的基础。 列车运行图是列车运行时刻表的图解，规定各次列车按一定的时刻在区间内运行及在车站到、发和通过。列车运行图是列车运行的时间与空间关系的图解，它表示列车在各区间运行及在各车站停车或通过状态的二维线条图。 铁路产业的管制需求 生产技术性质决定了其有如下经济性质： 高固定成本：轨道、通信信号、车站，研究表明，在线路能力和通信信号系统保持不变下，短期固定成本占总成本在50-80%之间 成本沉没性：沉淀成本较高，线路成本投资巨大 能力不可分性：受制于线路和机车车辆能力的不可分割性和规模经济 多产品性：货物，客运 铁路产业的经济性质 规模经济性：路基、路轨、道岔、通信信号等固定设施为主要内容构成的铁路下部路网系统（或称调车作业系统）固定成本高，投资规模巨大，具有投资的不可分性和资本的密集性，明显的规模经济性。客货运输业（上部运输系统）规模经济性相对较弱 范围经济性：路网、客货运输、通信、信号及其他众多附加业务。路网是基础，上游和下游企业单独生产的总成本可能会大于纵向一体化生产企业的成本总和 网络经济性：一条复线线路的能力可达两条彼此独立的单线线路能力的2倍以上 密度经济性：路网不变，流量增加，平均成本下降 铁路主要业务的自然垄断性质与管制需求 铁路产业的外部性与管制需求 促进外部经济发展方面具有明显的正外部性 国民经济活动的基本设施；市场开拓和土地开发功能 提升社会效益方面具有明显的正外部性 减少环境污染，污染比例为3.9%，公路的1/20，航空的1/3；重要的政治和战略意义；国家安全的重要意义 普遍服务义务在客观上要求政府管制 提供了大量有社会公益性质的路网设施建设和非盈利性的公益运输服务 铁道部：去年公益运输线路亏损700亿元－－铁路普遍服务补贴是政企分开的前提 /thread-999441-1-1.html 铁路普遍服务是指无法通过商业化运营来补偿成本的服务，包括军事物资、扶贫救灾、军人残疾人、在校学生、偏远地区等的运输。铁道部部长透露，去年公益运输线路亏损700亿元。而目前财政部正牵头研究，拟对铁路普遍服务进行补贴。 特别是重点物资，比如电煤大都是通过铁路运输途径完成位移的，因为铁路运量大，价格便宜。但是，还有很多的其他高运价物资，铁路俗称白货，却因为铁路运能有限，必须首先保证国家重点物资运输，而不能及时运送。这里面运价差距较大，可能运输一车皮白货的运价要超过运输一车皮电煤的几倍甚至十几倍，但是铁路别无选择，只能选择低价的电煤。这就是普遍服务给铁路企业带来的隐形损失。 中国铁路目前的规划建设并不以盈利为首要目的，而是优先满足群众基本出行需求，