中国社会转型与政府管理改革-汪玉凯剖析.ppt

中国社会转型与对政府管理提出严峻挑战 深化行政体制改革,促进政府管理创新 改革创新需要新的思想解放  1、1 社会转型的一般规律 社会转型： 传统社会——现代社会 农业社会——工业社会、信息社会 社会转型的国际经验： 社会骚动不安 社会成员格外追逐经济利益 社会犯罪急剧上升 官员在社会转型中最容易出现腐败现象 1、2 中国社会转型的特殊性 双转交织 对农民形成双重剥夺 二元社会演变成三元社会 1、3 后果 社会矛盾凸显 四大差距被放大 政府的公共政策受到质疑 政府公信力下降 中国社会转型与对政府管理提出严峻挑战 深化行政体制改革,促进政府管理创新 改革创新需要新的思想解放 2、1 政府管理面临双重压力： 一是转变发展方式的压力 四个难以为继 二是政府自身存在的问题形成的压力 结构不合理； 政府管理运行中的深层次问题没有解决： 转变职能问题、政府自身改革问题、行政审批问题 社会管公共服务职能薄弱问题 政府行为得不到有效控制 2、2 管理理念创新 政府是营造环境的主体，不是创造财富的主体； 法律不授权，政府无职权 服务型政府本质上是一个以公众为为中心的政府 2、3 管理体制创新 横向： 职能配置：如何强化社会管理和公共服务职能 认真研究党政双重的公共治理模式 广东顺德的实践 纵向： 改革纵向行政管理体制 城乡一体化战略——省直管县 2、4 管理方式创新 多元治理结构 公开、公正、公平 公民的广泛参与 建立严格的绩效评价体系 深化电子政务的应用 2、5 加大政府自身改革力度 三公消费改革 官员财产申报制度完善 官员问责制 加强对公权力的监督制约 降低行政成本 中国社会转型与对政府管理提出严峻挑战 深化行政体制改革,促进政府管理创新 改革创新需要新的思想解放 行政体制改革的深入需要政治体制高端改革的推进 政治体制改革需要新的思想解放 改革开放以来三次思想解放 第一次 第二次 第三次 谢谢!  * 中国社会转型与政府管理改革 国家行政学院电子政务专家委员会副主任 国家信息化专家咨询委员会委员 北京大学政府管理学院博士生导师 汪玉凯教授 * * *