烟台市流动人口活生状况调查.docVIP

烟台市流动人口生活状况调研报告 【内容简介】 　　改革开放以来，我国经济实现了腾飞，但地区发展差异日渐拉大。于是，以获取更多的经济收入和更好的生活环境为目的、户籍政策的松动为条件——城市流动人口数量剧增。流动人口在城市经济社会中扮演着愈加重要的角色，他们在各自行业的辛勤劳动是城市经济健康稳定发展的推动器。烟台，作为我国首批沿海开放城市之一，是我国环渤海经济圈圈内乃至整个东亚地区重要的国际性港城、商城、旅游城，同时也是大量来自全国各地的流动人口的聚集地。然而我们发现，烟台流动人口在生活、教育、权益、心理等方面仍存在着诸多的问题。因此，我们做了此次调研，关注这一群体，了解他们的情况，研究问题的解决方案。希望能为有关部门的相关决策提供一些借鉴，改善流动人口生活状况，促进社会的和谐发展。 　　【关键词】流动人口 心理问题 生活状况 子女教育 权益保障 　　【前言】 　　（一）城市流动人口现状概述 　　流动人口，是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的人员，主要是由农村流向城市，由经济欠发达地区流向经济发达地区，由中西部地区流向东部沿海地区。21世纪上半叶中国流动人口规模呈持续扩大之势，几乎不可逆转，将成为我国当今面临的最为严峻的人口问题之一。 　　在社会结构变迁的过程中,伴随着城市的发展和城市社会的分层(分化)变动，我国农村与城镇之间的分界线本已日渐模糊。随着改革开放的深入,农村生产方式发生了巨大的转变,出现了劳动力大量过剩的情况，成为农村人口外迁的“推力”；而城市则以较高的收入水平、更多的就业岗位和便捷的生活环境作为“吸引力”；政府在政策上放宽户籍制度限制，为农村人口的迁移提供了“条件”——三者共同促进了农民工群体的壮大，加快了农村人口向城市流动,促进了这种我国独特的城市化的进程。农村人口的大量涌入带动了城市的建设，城市的稳健发展也为农村人口提供了较好的机遇和广大的就业平台，从而形成滚动促进的循环链条。 　　根据调查资料显示,农民工的流动呈地域性，即一个地区的人口多会流向本地或相邻地区发达的城镇(比如贵州人多向广东江浙一带流动),形成一个地区的人口向另一个地区的整体流动现象。 　　农民工的流动过程中,男性(特别是中青壮年男性)多于女性。农民工的文化水平普遍很低,出卖的是廉价的体力，致使以体力见长的男性流动人口在外地的生存适应能力强于女性。女性则多是由联姻、升学等方式流入到城市，通过婚姻、升学、参军等方式的人口流动数量已经变得微不足道,但他们始终存在于社会,并将持续下去。 　　这里探讨的流动人口，是指以中国城乡二元社会结构和特有的户籍政策为前提，其就业、生活或学习所在地与其户籍所在地处于分离状态的人口，与其他国家的人口自由迁移现象存在着差异。 　　中国人口的大规模流动，是自20世纪80年代改革开放以来，随着农村户籍居民离开本乡本土进城或外出务工而出现的社会现象。它表现出明显的中国时代特色： 　　第一，中国现阶段的人口流动，是以农民工（农村户籍人口中外出务工的劳动力）为主体，并逐步向农民工家庭成员及城市居民扩展的人口流动现象，是中国改革开放的一个重要成果，也是中国社会发展进步的一个基本标志。流动人口的出现及其大规模化，可以说是中国经济保持持续高速增长和改善流动人口（尤其是农民工）生活状况的十分重要的因素。 　　第二，中国现阶段的人口流动，带有明显的传统户籍制度与经济社会发展要求相冲突并使流动人口处于非常不利地位的痕迹。一方面，传统户籍制度仍然将中国人划分为城市人与农村人两个群体，户籍身份仍然是确定每一个人包括经济权益、社会权益与政治权益等基本权益的基本依据；另一方面，市场经济又要求有统一的城乡劳动力市场，以便实现劳动力资源的优化配置。传统制度的刚性约束与经济社会发展的要求相冲突，造成了流动人口与当地固定户籍人口的利益分歧、利益冲突，并迫使流动人口处于非常不利的地位。流动人口尤其是流动人口中农民工的权益受损害的现象相当严重。 　　第三，中国现阶段的人口流动，具有流动性强、缺乏归属感等特点。流动人口中的绝大多数人经常处于居无定所、工作与生活变动快速的状态，这意味着流动人口工作的极不稳定性、收入与生活的不稳定性，是一个生活风险很高的社会群体，他们很难真正融入城市或者当地社会，但又不愿轻易放弃，飘零的工作与生活状态使其成为缺乏归属的特殊社会群体。 　　第四，中国现阶段的人口流动，还以流动人口权益得不到保障为特征。如农民工的工资被拖欠、劳动时间被延长、缺乏必要的劳动保护、没有社会保险，甚至也不能享受当地的最低生活保障，其子女不能平等享受与当地居民子女一样的教育机会，更谈不上享受与当地居民一样的选举权与被选举权等等。因此，流动人口的权益急切需要得到维护。 　　另外，近几年来我国的流动人口也日益显现出了一些新变化： 　　1.