《作业许可管理规定》解读剖析.ppt

第 * 页 第十二条 组织和实施作业，应当在作业前结合作业内容、技术难度、作业环境等进行作业策划，按要求申请、审批相应的作业票。 第十三条 实施作业许可主要有作业申请、作业批准、作业实施、作业取消、作业延期和作业关闭等六方面工作。 第四章 申请和审批 第 * 页 第十四条 作业策划应当包括下列内容： （一）查阅、学习、熟悉涉及本作业的作业任务书（派工单）、施工设计（图纸）、作业指导等对健康安全与环境有要求的文件； （二）查看作业现场或者进行作业现场调查，按公司《危害因素辨识、风险评价和控制管理规定》辨识危害因素、评估风险、拟定风险控制措施； （三）研究作业方案，确定作业内容、技术要求、区域点位、操作条件、周边环境、保障措施和时限，以及应用设备设施、工用具和作业流程（工序）、作业方法和现场检查、应急处置等程序； 第四章 申请和审批 第 * 页 （四）明确现场负责人、作业指挥人、作业人、监督人、监护人和其他参加人员，优选关键作业人员； （五）拟定配备必要的安全防护设施和应急物资； （六）根据规定填写作业许可证，必要时编制HSE作业方案（HSE计划书）。 第十五条 风险评估是作业许可审批的基本条件，可在属地区域安全专职人员的指导下进行。 作业单位应组织对拟申请的作业按照《作业工作前安全分析》进行风险评估，风险评估的内容应包括工作步骤、存在的风险、危害程度及相应的安全措施等。 第四章 申请和审批 第 * 页 第十六条 作业申请人也是作业单位现场负责人。负责提出作业申请，办理作业许可证；协调落实作业安全措施；组织现场安全交底和安全培训；组织实施作业。 作业申请人应提出申请，填写作业许可证，同时提供以下相关资料： （一）作业内容说明； （二）相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意 图、平面布置示意图等； （三）风险评估； （四）安全措施或安全工作方案。 第四章 申请和审批 第 * 页 第十七条 作业批准人应是有权或有能力提供、调配、协调风险控制资源的直线管理人员或其授权人。清楚作业过程中可能存在的危害；评估作业过程中可能发生的条件变化；清楚安全控制措施；确认安全措施落实情况；批准和取消作业。批准人委托授权人书面授权后仍承担作业安全的主要责任。如生产单位主管领导、业务主管、区域(作业区、车间、站、队、库)负责人等。（班长不能担任）。 第四章 申请和审批 第 * 页 第十八条 生产单位负责向作业单位明确施工现场的危险状况，协助开展风险识别、制定防范措施；提供现场安全作业的条件；审查作业单位相关作业的安全工作方案（HSE计划书）；监督现场安全施工， 发现违章作业有权撤销作业许可证。 第十九条 作业单位负责编制作业安全工作方案（HSE计划书），制定和批准防范措施和应急预案；负责作业前HSE培训；严格按照作业许可证或安全工作方案（HSE计划书）HSE工作方案施工；随时检查作业现场安全状况，发现违章或不具备安全作业条件时，有责任及时终止作业。 第四章 申请和审批 第 * 页 第二十条 实施许可的作业按以下规定进行策划、申请和审批： （一）由组织作业的生产单位分管领导或者部门负责人、站队长负责，组织安全环保管理、专业技术等部门负责人、作业单位和作业涉及的属地站队长、班组长共同进行作业策划，并拟定、评审应当遵循的健康安全与环境标准、规程、要求； （二）由作业单位的站队填写《作业许可证》； （三）申请人填写的各专项作业票、必要时编制的HSE作业计划书，与作业许可证一同报生产单位审查； 第四章 申请和审批 第 * 页 （四）由生产单位分管领导或者组织作业的部门负责人、基层站队长批准《作业许可证》。 涉及停用重要监测、报警、连锁或者应急设备设施的作业，应当经组织作业的单位分管领导或者公司有关部门批准。 第二十一条 作业许可审批涉及没有规定的，如易燃易爆、人员聚集、高温高压和有毒有害场所、计算机房、关键生产装置的作业，应当由单位分管领导或者领导授权的专业主管部门负责人批准。 第四章 申请和审批 第 * 页 第二十二条 生产单位在收到作业许可申请后，主管部门作业批准人应组织申请人和相关人员，对作业许可申请进行书面审查。审查内容包括： （一）确认作业的详细内容；（二）确认作业区域相关示意图和作业人员资质证书等相关支持文件；（三）确认作业活动应遵守的相关规定；（四）确认作业前后应采取的安全及应急措施，或HSE计划书；（五）分析评估作业与周围环境或相邻区域的相互影响，并确认安全措施； （六）确认许可票期