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四川居民养老保险 关键词：养老保险；成就；问题；对策 摘要：养老保险，作为社会保障一个重要的方面，不仅关系着广大干部职工的切身利益，还关系到社会的稳定和经济的发展，是一个关乎于民生的热点问题。本文主要着眼于四川的养老保险来理解社会的保障制度。 四川养老保险制度改革取得的成效 第五次人口普查资料显示，四川省60岁以上的老人已达937.95万人，占到总人口的11.39%。其中，65岁以上的老年人为622.94万人，占总人口的7.56%，已经达到国际上一般认为的7%老龄化标准线，且研究显示四川老龄化趋势在未来的十年内还要加快。为应对老龄化比例高这一问题，四川政府在建立老年社会保障项目上展开了积极的探索，在社会保险部门的具体实施下，社会养老保险的制度不断完善、规范，取得了较好的成绩。 建立养老保险“二卡、一册”制度 从1992年4月起，四川建立起了企业职工养老保险台账和养老保险手册，做到了一人两卡一册，养老保险的缴费工资由企业申报，基金比例由企业缴纳20%，个人缴纳4%（1998年起每两年提高1个百分点，最终达到了8%），分别填入职工的养老保险卡和手册上，财政负责弥补养老保险计划的赤字。为职工退休发放养老金提供了可靠地依据。 建立基本养老保险统帐相结合的个人账户 其实早在1992年，四川省就率先在国有企业实施职工“退休费用统筹”的改革，并随着覆盖范围的扩大统筹范围也随之扩大，大大缓解了新老企业之间退休负担畸轻畸重的矛盾。但“退休费用统筹”至多是将“企业保险”改为“地区性保险”，并非真正的社会保险。于是政府实行社会统筹与养老保险相结合的运行方式。按照职工个人工资的11%为职工建立基本的养老保险个人账户，个人缴纳全部计入个人账户，企业缴纳划入个人账户的比例减小，由7%降到3%，其余部分划入社会统筹基金，用于向已经退休的职工发放各种退休费用。 保险的覆盖范围增大 到目前为止，全省城镇的所有企业和以企业方式管理的事业单位以及个体劳动者都纳入了参保范围，机关事业单位职工的参保问题也进入了试点阶段。据统计，2008年底，全省参加养老保险人数达到1017.9万人，农村社会养老保险参保人数322.2万人。全省企业基本养老保险参保离退休人员已由1986年的4.88万人增至2008年底的306.7万人，增长61.8倍1986年养老保险基金年度征收总额仅为0.55亿元，2008年达到424.7亿元，增长771.2倍。年度基本养老金发放总额由1986年的1.55亿元增至2008年的314.77亿元，增长202倍。养老保险待遇不断提高，2009年全省企业离退休人员人均月基本养老金达到1115元，较1986年的142元提高973元，增长6.9倍。