世界贸易组织争端解决机制剖析.ppt

* * 重点：争端解决机制的建立、争端解决机制的适用范围、争端解决机制的价值导向、争端解决机制的机构设置及职能、争端解决机制的程序。 难点：申诉的分类、专家组程序、上诉机构程序。 世界贸易组织争端解决机制 WTO贸易争端解决源自其前身GATT GATT第22条—增加协商手段的强制性因素 1979年东京回合达成的《关于通知、协商、解决争端的谅解》（又称《东京回合谅解》） GATT第23条—规定了司法性质的争端解决机制 （两个缺陷） 1984年缔约国全体通过了《解决争端程序》，专家组组成所适用的强制性规则（两点不足） 1994年马拉喀什会议达成了WTO全套文件，附件2《关于争端解决规则与程序的谅解》（DSU）建立了世界贸易组织的争端解决制度，由争端解决机构（DSB）负责运作。 GATT第22条规定了协商解决争议的措施 第1款规定：“当一缔约国对影响本协定执行的任何事项向另一缔约国提出要求时，另一缔约国应给予同情的考虑，并应给予适当的机会进行协商。” 这里的协商是指运用外交手段而不是用司法裁判性质的程序解决分歧。 GATT第23条规定了司法性质的争端解决机制 第2款规定：“如果有关缔约方在合理期限内不能达成满意的调整方法，或者困难属于第1款（丙）项所述类型，这一问题可以提交缔约国全体处理，缔约国全体对此应立即进行研究，并应向它认为的有关缔约国提出适当的建议，或酌情对此问题做出裁决。” 虽然创立了司法性质的争端解决机构，但并未具体规定争端解决的具体程序 （一）缺陷（ GATT第23条） 1、缔约国全体并不是一个组织，只能以召开会议的方式解决争议，不科学。 2、缔约国全体不可能经常开会，而且会议要求所有缔约国代表参加，人数众多，也不适合进行司法裁决活动。 （二）不足 1、设立专家组以争端双方一致同意为前提。 2、专家组提交的裁决报告需提交GATT理事会采用一致通过的方式通过。 （一）解决争端：维护短期利益和价值。 （二）澄清现有规则：保障长远的价值，意义更大。成员在相关协议下的权利和义务的保护，以澄清现有规则为前提。 DSU适用于该谅解附录1所列的各项协议的争端解决。 附录1：本谅解的适用协定： 　　（A）《建立世界贸易组织协定》 　　（B）多边贸易协定：附件1A：多边货物贸易协定；附件1B：《服务贸易总协定》；附件1C：《与贸易有关的知识产权协定》；附件2：《关于争端解决规则与程序的谅解》 　　（C）诸边贸易协定：附件中《民用航空器贸易协定》；《政府采购协定》；《国际奶制品协定》；《国际牛肉协定》 　　　本谅解对诸边贸易协定的适用应由每一协定的参加方通过列出本谅解对各协定适用条件的决定，包括已通知DSB的、供包括在附录2中的任何特殊或附加规则或程序。 WTO争端解决机制只适用于成员国间争议的解决，诉讼主体 只能是政府，受理的案件必须注意两个条件： 成员国之间就贸易政策和做法提起的申诉，与此没有直接关系的申诉不属于WTO的DSB处理； 并非受理一切有关国际贸易的政府间的申诉，仅仅受理对一成员国政府违反WTO协议和规则规定的义务的申诉案件； 因此，不属于对政府行为的指控，争端解决机制不受理 政府行为包括成员政府的贸易政策、措施和做法； 在反倾销案等案件中，虽然案件的双方当事人是企业，但一旦政府机构做出裁决，另一成员政府即可以通过违反WTO协议为理由发动争端解决程序。 WTO争端解决机构只受理成员政府间的申诉案件，所以争端解决程序只能由成员国政府以成员国的身份发动。 GATT第23条规定 最多的两个理由： 一是一成员国违反规定的义务而导致其他成员的利益丧失或者受到损害（90%）； 二是因一成员国实施了某种并不违反协定规定的义务措施但造成其他成员利益丧失或受到损害（8%）； 违约之诉：因被申诉方违反协议规定的义务而提起的申诉。 非违约之诉：争端一方认为其依照有关协议所享有的利益由于另一成员国采取的措施而受到损害、已经丧失或协议任何目标的实现正在受到阻碍而引起的争端案件。 非关税壁垒（技术性贸易壁垒很容易引起非违法之诉） 符合WTO规则或义务要求的措施 WTO规则或义务未规定的措施 GATT第23条确立非违法之诉案件的根本目的在 于限制非关税措施的不正当使用 双方举证责任不同 违约之诉，被诉方举证； 非违约之诉，申诉方举证。 解决措施不同 违约之诉：要求修改有关措施、法律、政策，授权进行报复等； 非违约之诉：磋商，仲裁或补偿 强制性：如果一成员对另一成员的有关措施提出磋商要求，另一成员应在规定的期限内作出答复，并进行磋商。如果不予答复或不进行磋商，或磋商没有在规定的期限内达成相互满意的解决办法，申诉方可以像争端解决机构提出设立专家组的要求。对于专家组作出的争端解决报告，任何争端方都可以提出