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产业政策 收入政策 五大政策支柱 宏观政策要稳 产业政策要准 微观政策要活 改革政策要实 社会政策要托底 （二）税收转嫁与税收类型 从量计征的税收，转嫁困难；从价计征的税收，转嫁容易。 对生活必需品的课税容易转嫁，对奢侈品的课税较难转嫁。 （三）税收转嫁与市场结构 1.完全竞争，短期无法转嫁，长期可以转嫁。 2.垄断竞争，部分前转，部分后转。 3.寡头垄断，各寡头协议提价而转嫁。 4.完全垄断，视产品弹性决定全部或部分转嫁 第五节 中国税制改革问题 综合分析我国经济社会发展形势，统筹推进各项改革，充分发挥税收组织收入、调节分配和调控经济的作用 。 一、营业税改征增值税 扩大增值税征收范围，使其覆盖到所有货物与劳务。 合理调整消费税范围和税率结构。 发挥税收作用，促进三次产业在更高水平上协同发展。 二、完善个人所得税制，研究推进房地产税 构建起适合中国国情的直接税体系。 实行综合与分类相结合的个人所得税制 。 研究推进房地产税改革，着力破解物业税开征难题。 研究开征遗产税、赠与税。 构建一个能够有效缩小贫富差距、促进分配公平的税制体系。 三、全面改革资源税 ，开征环境保护税  改革资源税 ： 扩大征税范围 实行从价计税 提高征税标准。 开征环境税。 强化税收在促进资源节约、环境保护中的调控作用。 第五讲 国民经济平衡与政策调控 第一节 国民经济均衡 国民收入的大小是由总供给和总需求的均衡水平决定的。国民收入的均衡条件是总供给等于总需求。 总供给：总收入 总需求：总支出 两部门经济国民经济的均衡 支付要素报酬 厂商 居民户 购买产品和劳务 储 蓄 金 融 机 构 两部门经济中国民收入均衡的条件： 总供给=各种要素供给的总和=C+S 总需求=消费需求+投资需求=C+Ｉ 国民收入均衡的条件为总供给=总需求，即C+S=C+Ｉ，或S=Ｉ。 三部门经济国民经济的均衡 　　　　　政　府 税收 政府购买 税收 转移支付 　厂　　商 居民户 　　支付要素报酬 　　购买产品和劳务 三部门经济国民收入的均衡条件： 总供给＝Ｃ＋Ｓ＋Ｔ 总需求＝Ｃ＋I＋Ｇ 国民收入的均衡条件为Ｃ＋Ｓ＋Ｔ＝Ｃ＋Ｉ＋Ｇ或Ｓ＋Ｔ＝Ｉ＋Ｇ。据此可分析政府支出和税收对国民收入的影响。 四部门经济国民经济的均衡 四部门经济国民收入的均衡条件： C+S+T+M=C+I+G+X 拉动经济增长的“三驾马车”：消费、投资和出口。 政府可以视具体形势灵活调整以上变量进行宏观调控。 第二节 宏观经济调控 一、宏观调控目标 二、宏观调控政策 一、宏观调控目标 充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支平衡 充分就业 ——一切愿意工作的人都有工作 失业；失业者是在一定的年龄范围内，有工作能力，想工作，而且正在找工作，但现在仍没有工作的人。（联合国国际劳工局） 摩擦性失业 结构性失业 古典主义失业 需求不足失业 隐性失业 季节性失业 失业率=失业人口/（失业人口+就业人口） “奥肯定律”：失业率每增长1%，实际GDP增长率下降2.5%左右。 物价稳定 ——既要抑制通货膨胀，又要防止通货紧缩 用物价指数来衡量物价总水平变动情况.是用一篮子固定物品与劳务不同时期的价格来表示 . 消费者价格指数（CPI）：一篮子固定物品是消费品与劳务，所用的价格是零售价格。 生产者价格指数（PPI）：一篮子固定物品是生产资料，所用的价格是批发价格。 经济增长 通常用一定时期实际 GDP的年均增长率来衡量。 关于GDP的讨论。 经济增长与经济发展 。 “八九不离十”.保持适度经济增长率. 国际收支平衡 贸易项目（产品进出口） 出口进口 贸易顺差 进口出口 贸易逆差 进口=出口 贸易平衡 资本项目（资本流入流出） 流入流出 资本顺差 流出流入 资本逆差 流入=流出 资本平衡 国际收支 外贸顺差大、外汇储备多一定是好事吗？ （二）宏观调控政策 收入 支出 财政政策 货币供应量 利息率 货币政策 贸易 资本 外经政策 财政政策 减税 增支 扩张性财政政策 增税 减支 紧缩性财政政策 收支平衡 均衡性财政政策 货币政策 增加货币供应量 降低利息率 扩张性货币政策 减少货币供应量 提高利息率 紧缩性货币政策 货币供应量不变 利息率不变 均衡性货币政策 法定存款准备金率 再贴现率 公开市场业