的管理局车辆安全十八法制度修订稿.doc

运输车队安全管理措施“十八法”修改草案征询意见要求 管理局、分公司各单位： 胜利油田运输车队安全管理措施“十八法”，自87年问世在油田推广实施以来，在各级领导的关注和大力支持下，在车管干部和交通安全管理人员的共同努力下，油田交通安全管理水平得到了很大的提升，交通安全控制指标得到了有效控制，为油田的交通安全管理工作做出了很大贡献。随着我国市场经济体制的逐步建立和完善，以及油田改革的不断深入，油田的经营运行模式发生了变化，原“十八法”作为计划经济体制下诞生的产物受到了新形势的挑战。但是，作为“十八法”的管理理念并没有因此而失去其先进性、科学性。从当前油田推行的HSE管理角度来看，她仍具备较为完备的风险隐患识别、风险控制和持续改进的作用，在车队交通安全管理上，其管理运行的可操作性是当前HSE管理不好实现的。自从HSE管理体系在油田推行实施以来，一直在寻找到适合车队安全管理的HSE管理模式，直至到目前为止，只有将“十八法”和多年来油田形成积累起来的有效的管理制度、措施融入到HSE管理中，作为HSE管理风险控制措施，才能使HSE更适合于车队安全管理。为了完善深化“十八法”，将其作为HSE管理风险控制措施的重要内容，在认真总结调研的基础上，对“十八法”进行了认真地修改和完善，使其更加贴近车队安全管理实际，增强其可操作性。由于水平有限、角度不同和实践运行经验不足，草案不可避免地存在着这样或者那样的问题，为使“十八法”更具有实用性、可操作性和科学性，现将修改后的“十八法”草案在网上发给你们，希望各单位接到通知后，认真组织相关人员进行讨论，将讨论意见汇总后，于8月15日前上报安全环保处交通安全科。 E—mail: zhouzhj@ 安全环保处交通安全科 二○○七年八月六日 前 言 《运输车队安全管理措施“十八法”》的基本指导思想，就是以道路交通安全管理的人、车、路、环境、管理5个要素为出发点，从企业交通安全管理的实际出发，综合企业管理的方法和手段，运用“以人为本、科学管理”和HSE管理的理念，对影响交通安全的危害因素实施综合分析，立足于抓安全从抓人的不安全行为和影响因素入手，综合运用人的思想、行为变化规律、车辆运行规律以及天时、地利等条件，以针对性的措施，达到对交通安全的全员、全过程、全方位的有效控制。《十八法》以危害识别和动态分析为基础，以立足于防，以求于治为核心，把安全法律法规、思想教育、行政管理、经济手段融为一体，具有思想性、系统性、预见性、针对性、综合性、群众性六个明显的特点，科学地揭示了交通安全管理的内在规律。实践证明，《十八法》是HSE管理风险削减与控制的一项重要措施，是强化运输车队交通安全管理的有效方法。 实施《十八法》管理就是运用《十八法》的管理理念，从十八个侧面指导车队在日常的安全管理中，根据不同的情况采取不同的措施兑现监控，做到“车轮一动，法法管用，车轮一转，法法兑现”，对车队安全生产实行综合治理，把车队安全管理纳入制度化、系统化、规范化、科学化的管理轨道。“十八法”问世以来，受到了各级领导的高度重视，在胜利油田车队管理中广泛应用，收到了很好的效果，从而使油田的交通安全管理基本摆脱了经验式、传统式的管理模式，使交通安全管理工作上升到一个新的管理高度，交通安全始终处在良好状态。 随着改革发展的不断深化，原《十八法》虽然在某些方法措施上不太适合现在市场经济运行模式，但是《十八法》的管理理念仍然是科学的。此次修改是在认真总结分析原《十八法》的基础上，结合市场经济的运行模式，按照HSE管理理念，对原《十八法》做了很大的修改，将其作为HSE风险削减与控制的一项重要措施。 运输车队安全管理措施“十八法” 1 范围 本标准规定了《运输车队安全管理措施“十八法”》的内容、驾驶员和车辆分类标准、“十八法”实施程序、考核标准。 本标准适用于汽车运输车队的安全管理。 2 引用标准 Q/SL 0564 Q/SL 0570 GB 7258-97《机动车安全运行条件》 《中华人民共和国道路交通安全法》 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》 《机动车驾驶证申领和使用规定》2004年4月30日发布， 2004年5月1日施行。1 动态分析法 动态分析法是对每个驾驶员的思想作风、安全意识、技能经验、行为表现、家庭情况、身体状况、习惯爱好等进行综合分析，查找影响安全行车因素的一种方法，是落实各项安全管理措施的基础。 3.1.1 对每个驾驶员按照“A、B、C”1次分析。把思想作风涣散、安全意识差、安全无把握和违章肇事的驾驶员列为A类，进行重点控制，强化教育和管理；把能够服从领导、安全意识比较好、具有一定驾驶经验