看南漳县武安镇党委怎样抓党建促经济发展.docVIP

----看南漳县武安镇党委如何抓党建促经济发展 李光斌 胡海军 ? ????武安镇位于南漳县东南部，东与宜城接壤，南与荆门相连，北与襄樊相望。这里交通发达，特产丰富，商贸活跃，历史上曾有“小汉口”之称，工业、农业、商贸在南漳都是首屈一指。早在八十年代中期，这里就形成了化工、轻工、纺织等门类齐全的比较成熟的工业经济格局。恒源苎麻纺织厂曾创下年上交税收八百多万元、占当时全县财政收入三分之一的纪录。在工业企业的带动下，农民积极调整产业结构，苎麻成了农民增收的骨干产业。“八十年代种麻盖楼房、九十年代种麻买高档”，苎麻让人们走上了脱贫致富的道路。然而，时光进入世纪之交，武安镇的经济发展却陷入了困境。到2001年新的武安镇（原刘集、武镇、安集三个镇合并而成）成立时，全镇负债总额上亿元，村集体负债面达到62%，农村各种矛盾和问题严重，群众上访不断，党和政府的形象也因此受到严重损害...... ????2001年4月，新的武安镇党委班子成立，面对严峻的经济和社会发展形势，他们迎难而上，负重奋进，紧紧抓住经济发展这个“中心”，强化党建“核心”，让党组织建设服务经济发展、党的活动适应经济发展、党员干部融入经济发展，使党建工作与经济工作呈现出“双赢”的局面。截止目前，全镇盘活企业22家，盘活资产存量6280万元；农民人均纯收入净增248元，达到2679元；化解债务6100多万元，占债务总量的48%。特别是“说事”制度得到广泛推广，基层组织建设得到加强，使全镇呈现出万众一心、真抓实干、共谋发展的可喜局面。 ????合镇，诞生债务包袱“亿元大镇” ????世纪之交，正是武安镇各项改革面临的关键时刻。2001年4月，南漳县又开始了大规模的乡镇合并。原武安镇、刘集镇、安集镇合并成新的武安镇。合并之后，武安镇的块头增大了，人口增多了，但经济实力并未增强——原刘集、安集、武镇的债务合在一起，高达1.35亿元，成了债务包袱“亿元大镇”。全镇财政赤字累计502万元，干部工资难以兑现，村级债务恶性递增。社会矛盾和问题突现。 ????一是工作举步艰难。合并之时，要债的，上访的，使政府机关无法正常办公。大门常有人堵，小车常有人拦，书记、镇长家里有人缠。部分债权户在三番五次索要无果的情况下，常采取一些过激行为，打伤村干部，恐吓镇干部，镇政府也常常被推上被告席。 ????二是基层班子散乱。全镇69个农村党支部中，有5个村没有支部书记，有8个村是支部书记跳“独角舞”，15个村支部班子属后进支部。小洲子村还成了市委重点管理的后进村。马家营村三年换了五个村支部书记，最终也没有走出“班子年年换、工作年年乱”的怪圈。许多企业党组织“名存实亡”，职工上访不断。 ????三是干群人心混乱。镇内曾流传这样的顺口溜：“乡镇合并了，资产冻结了，领导换人了，武安镇完蛋了”，人们对全镇的发展丧失了信心。少数群众认为，这下武镇这幺大，党委政府根本管不了。有的干部认为，领导换了，自己成了“前娘晚母”，日子不好过了。“债主”们也急了，这幺大的债务，政府还得了吗？ ????仅2001年，全镇大规模越级赴省市上访的就达7批300多人次，赴县上访的也成倍增长。武安镇也因此成了全县“上访第一大镇”。面临严峻的形势，有人说，武安镇党委、政府必垮无疑，要幺是被债务压垮，要幺是被上访者闹垮，要幺是被后进村拖垮。沉重的担子因此压在了新一届武安镇党委班子的肩上。 ????思路是如何形成的 ????“前事不忘，后事之师。”要知道后面的路该怎幺走，就必须知道前面的路是怎幺走过来的。武安镇党委于是对过去工作进行回头看，并认真进行了反思：沉重的债务是不是都是因为体制的原因？班子散乱是不是都是因为债务的原因？人心散乱是不是都是因为改革的原因？镇党委究竟应该在经济发展中扮演什幺样的角色？镇党委决定从历史中寻找答案。 ????——在抓经济建设上，过去搞各种达标，在无任何资金来源的情况下举债搞建设，此类负债高达1620万元。为完成财政收入任务，村级借贷上解，全镇69个村有67个村通过借贷上解农业税，造成村级债务3882万元。在调整农业结构时，“官”逼民富，统一种植，规模养殖，结果政府为决策失误买单达1300多万元。由于对党的领导核心作用认识的偏差，导致党委对经济决策干预的多，服务经济发展的少。 ????——在经济和党建关系问题上，党委存在“一手硬，一手软”的现象。党员干部只要经济指标完成了，就能“一俊遮百丑”。一些党务干部也存在不管党的现象。村支部书记全部精力集中在抓经济，支部党内生活制度不健全，组织活动不正常，加之受宗族派性影响，班子常常闹不团结。由于对经济工作和党建工作关系认识的偏差，导致党委对经济指标完成情况注重的多，对班子建设注重的少。 ????——在党员的教育管理上，事事处处要求党员干部要带头