实施积极创业政推策动社会充分就业.docVIP

实施积极创业政策　推动社会充分就业 创建国家级创业型城市的“贵阳模式” 刘锡秋　胡兴胜　杨　静 贵州日报新闻 时间: 2012年05月07日 来源: 贵州日报 作者： 　　编者按　　贵阳市2009年成为全国首批创建国家级创业型试点城市,这是贵阳市认真贯彻落实党的十七大关于“实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业”精神的具体实践。今年国发2号文件中,再一次提出了千方百计扩大就业、加大自主创业力度。自2009年启动创建工作以来,贵阳市从三个方面着力加大对城乡劳动者自主创业的扶持力度,即在政策上“多予”,出台实施了系列创业奖励措施,增强创业者的动力；在税费上“少取”,对自主创业者给予最大限度的税费减免,减轻创业者的负担；在服务上“做活”,对自主创业者提供全面的综合服务,提高创业者的能力。通过三措并举,贵阳市的创业环境更加优化,创业政策更加完善,创业氛围更加浓厚,创建成果更加显著,直接扶持和带动了大量的城乡劳动者自主创业,贵阳市的创建工作也形成了独特的“贵阳模式”。　“创”出的新机会　　刘林艳曾是贵阳市小河区一名失业人员,谈到刚创业的情形,她说:“盲人按摩院刚开张时,顾客少,生意不好,每天只有出项没有进项。”自从参加了贵阳市人力资源和社会保障局举办的SIYB创业培训并获得5万元小额贷款和3600元场租补贴后,增强了刘林艳创业的信心,把所学的知识用在创业中,生意越来越好,现在,她正在筹备第二家盲人按摩分店的开张,而仅第一家店就吸纳了18人就业。　　而对于80后大学生陈璐来说,从2010年8月免费入驻贵阳市创业孵化示范园开始,机遇一直对他有所眷顾,2010年10月参加贵阳市创建国家级创业型城市领导小组主办的“贵阳市创业金点子大赛”获得三等奖,奖励3万元,2011年12月获中国贵阳高新技术开发区大学生创业奖励3万元,2011年6月获得贵阳市人力资源和社会保障局一次性创业奖励4000元。现在,他创办的贵阳馨家洁室内环保公司已经是省内有名的室内装修污染治理、净化、车内空气净化企业。　　作为一名返乡创业人员,杨茜匀2008年毕业后找了几份工作都不满意,自己返乡创业生产荞麦系列食品,第一次拿着做好的荞麦饭在街上卖的时候,根本就没人问津,十多天过去了都没有卖出一斤。参加了贵阳市免费SIYB创业培训,并获得人力资源社会保障部门50万元的小额担保贷款扶持和4000元一次性创业奖励后,杨茜匀和母亲注册的贵州金桂园食品有限公司有了资金保障,在近两年的实践中,不仅有了自己的“荞嫂子”品牌,还申请通过了QS国家生产许可证,企业也吸纳了18人就业。创业带动就业的可持续发展　　2009年初,贵阳市被列为全国首批创建创业型城市试点城市,同年4月份全面启动创建工作。贵阳市以创新为抓手,举全市之力,加强组织领导,加大财政投入,完善扶持政策,强化创业培训,提升创业服务,健全考核机制,推动实施了“3261”工程,全面推进创业型城市创建工作。　　贵阳市在创建中加强领导,从突出“三强、三实、三贴近”着手创建创业型城市。　　强核心,成立市长挂帅,贵阳市人力资源和社会保障局牵头,43个市直有关部门为成员的创建国家级创业型城市领导小组,发挥决策、指挥、协调功能,区(市、县)、街道(乡、镇)也成立相应的领导小组,形成自上而下,责权明确,分工合理,执行顺畅、管理规范、部门配合、社会参与的组织领导体系。　　　强执行,组建贵阳创建国家级创业型城市领导小组办公室,统筹协调创建工作,各成员单位明确一名科级干部为联络员,负责与市创建办的工作对接和联系,确保创建工作的正常开展。　　强督查,形成创建工作有决策、有安排、有检查的完整程序,明确责任分工,确保各项政策落实到位。　　“三实”则为总体要求实,立足创新,激活创业主体,完善创业政策,降低创业门槛,优化创业环境,放宽创业领域,保护创业成果,使城市充满创业氛围,构建最宜创业城市。　　工作重点实,着力帮助高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员成功创业。组织实施“3261”工程,即:从2009年到2010年,全市筹3000万创业引导资金、征集200个创业项目、培育6个创业孵化基地、培训1000名创办微型企业和小企业的创业者。　　　　工作目标实,到2010年,全市私营企业和个体工商户的数量2008年增长30%,新创办企业存活1年以上的比例达到65%；创业对新增就业的贡献率达30%以上；创业环境满意度高,“零就业家庭”保持为零,城镇登记失业率有效控制在4.5%以内。　　“三贴近”则在宣传上贴近基层,开展政策进乡村、进社区、进校园的“三进”活动,贵阳市创建办印制了《创业扶持政策指南》和《创建国家级创业型城市宣传手册》等宣传资料,送到乡村、送进社区、送进千家万户,让创