志武同志.doc

中国国际工程咨询公司关于深圳市高端 生物医学工程产业集聚发展试点实施方案 2014年执行情况检查及2015年工作 的咨询评估报告 深圳市高端生物医学工程产业集聚重点发展大型医学影像设备、生命信息监护和支持设备、临床医学检验设备和介入治疗产品等；产品覆盖核磁、CT、DR、PET-CT、超声数字乳腺X光机、锥型束乳腺CT、超导磁共振专业高压注射系统、麻醉机、呼吸机、监护设备、除颤仪、全自动生化分析仪、全自动化学发光免疫分析仪、全自动5分类血液分析仪、可降解冠脉支架、新型冠脉和外周血管支架、新型心脏封堵器、介入心脏瓣膜、消融导管等。2013年10月，国家发展和改革委员会、财政部复函同意支持深圳市高端生物医学工程产业集聚发展试点实施方案。 评估认为，推进深圳高端生物医学工程产业集聚发展，有利于发挥深圳产业优势，掌握核心技术，保持创新的动力源泉，促进我国生物医学工程产业的整体突破，增强产业国际竞争力。深圳市在产品设计、电子信息领域基础雄厚，在配套金融服务、资本市场运作方面较完善，交通、物流便捷，进出口贸易发达，可为医学设备产业集聚发展提供强有力支撑；此外，深圳在高端生物医学工程领域拥有一批龙头企业，产业组织结构比较合理，产业链比较完整。按照评估意见修改完善后的《深圳市高端生物医学工程产业集聚发展试点实施方案2014年执行情况及2015年实施方案》（简称《实施方案》）可作为2015年深圳市高端生物医学工程产业集聚发展试点实施的依据。 深圳市高端生物医学工程产业集聚发展试点实施方案2014年执行情况，根据评估意见，将个别囊括了整个生物产业的考核指标，调整为高端生物医学工程产业的相关数据；并补充了在技术、服务、机制创新、支持创新药物等方面的标志性成果。 评估认为，2014年度深圳市高端生物医学工程产业集聚发展试点支持的方向和重点是合适的，工作总体按进度完成，考核指标达到了预期目标，项目进展顺利，政策措施落实情况良好。通过集聚方案的实施，深圳市在高端生物医学工程产业产值增长率、投资增长率、销售增长率、研发投入、创新驱动方面成效显著。该试点基础好，起点高，集聚成效明显，在国内处于领先地位，发展迅速，其产品共性技术取得突破。深圳市已成为我国生物医学工程产业密度最高地区，具有良好的产业链和服务体系。 根据评估意见，《实施方案》项目备案、土地、规划、环评和能评等建设条件全部落实，绝大多数项目已完成主体建设任务。 评估认为，2014年启动的项目产业集聚效应显著，标志性成果突出。试点产业发展不断提速，促进了经济转型升级，核心产品国际竞争力增强，已形成了比较完整的产业链，产业结构合理，对于全行业技术升级和经济效益提升有较大贡献。 评估后，2015年主要针对磁共振、彩超、医用直线加速器、核医学类产品、数字化X线成像系统、电化学凝血检测仪、小儿持续正压通气系统、高端医疗仪器研发协同创新中心、医疗器械产品计量和国际认证公共服务平台等新启动建设8个项目。资金的管理和使用综合采用直接补助、贷款贴息、股权投资、风险补偿等方式。 评估认为，2015年选择的项目为国内领先的技术和产品，有些已接近国际先进水平。尤其是，支持了发展该产业的配套零部件项目，对产业发展提升具有重要支撑作用。项目的实施可以增强企业竞争力，促进行业发展。重点任务和建设内容合理，投资规模和资金落实方案明确。 评估建议： 1. 项目建设应加大对核心部件的投入力度，以核心部件的创新开发带动整个高端生物医学工程系统的开发。 2. 项目建设应关注不同领域间融合作用，如信息领域与高端生物医学工程领域的融合；增加科技创新平台和公共服务业的建设。 3. 严格监控执行《医疗采购设备清单目录》，确实限制医院盲目采购进口产品，从政策上鼓励推动使用国产产品，优先使用本土自主民族品牌。 4. 对于国产新医疗设备入市初期的前两年免收或减少税收的比例，给予一定的新品入市贷款政策。中国国际工程咨询公司关于深圳市生物 基因产业集聚发展试点实施方案2014年 执行情况检查及2015年工作 的咨询评估报告 深圳市生物基因产业集聚重点以深圳国家基因库生物信息资源为依托，以先进生物基因技术、高通量测序技术为支撑，坚持创新驱动、应用牵引，完善产业集聚发展环境，着力打造基因及分子发掘、改造、应用和服务完整产业链，推动当地生物基因产业加速发展，成为深圳新的经济增长点，在我国战略性新兴产业健康发展中发挥引领示范作用，达到国际领先水平。2013年10月，国家发展和改革委员会、财政部复函同意支持深圳市生物基因产业集聚发展试点实施方案。 评估认为，深圳市生物基因产业在全国具有比较优势，具有较好的发展基础。深圳市不断完善区域创新体系和公共技术支撑平台，强化自主创新能力，创业环境良好，逐步形成了日益完善的配套环境，成为具有国际影响力的生物基因产业聚集地。按照评