北京市社会事业类固定资产投资项目投资审批流程介绍及各阶段工作重点剖析.ppt

04 项目建议书、可行性研究报告、初步设计概算等申报文件编制的是否完整全面、深度是否达到评估要求、各阶段审批手续是否齐全，直接关系到项目能否顺利入库、委托并完成评估、取得发改的批复。因此，申报材料编制质量至关重要，在编制各阶段报告书时，应把握每个阶段的特点、重点、难点，满足发改委评审要求。 各阶段注意事项 04 确定拟建项目功能定位、服务范围、受众群体等。如项目有特殊功能用房及设备系统，需要说明这些用房的使用功能、建筑面积及使用面积、装修标准及做法，特殊设备系统的功能等； 鉴于政府投资项目建设内容和建设规模控制严格、项目投资要求准确，建议书阶段需要设计单位进行设计咨询配合。设计单位需要根据项目建设用地情况、建设规模需求测算结果、建设用地周边市政条件等对项目进行方案初步摆布，确定总平面布局、各个功能区域位置及面积（要与规模测算基本一致）、设备系统形式、初步室外工程摆布及工程量及各专业初步设计说明； 对于有地下建筑的项目，该阶段若没有进行地质勘察，项目单位则要搜集用地周边的地质资料，完成初步基坑支护方案和投资估算； 项目单位还应咨询相关市政部门，了解拟建地块的市政接口情况，初步落实红线外大市政建设方案和投资。 各阶段注意事项 建议书阶段 04 可行性研究报告应全面响应项目建议书的批复，建设内容和建设规模不能随意调整； 可研阶段要完成地质勘察，完成基坑支护方案和投资估算； 要认真研究建议书评估中专家对设计方案的意见和建议，要深化、优化设计方案，完成建筑、结构、设备等专业设计和室外工程设计，同时确定各功能用房面积，编制各楼座各层功能用房建筑面积表； 完成红线外大市政咨询方案； 可研报告中的建设内容和建设规模及投资估算均要与项目建议书批复进行对比，说明变化原因。 各阶段注意事项 可行性研究阶段 04 初步设计要全面响应可研批复，应进行限额设计，建设内容和建设规模不能随意调整。初步设计概算增加要控制在可研批复总投资的10%以内； 红线外大市政咨询方案应达到初步设计深度，也要编制初步设计概算； 初步设计概算中的建设内容和建设规模及投资估算均要与可研书批复进行对比，说明变化原因。 各阶段注意事项 初步设计概算阶段 04 项目单位自查，可委托中介单位进行； 规划、建委验收建筑面积与规划许可证建筑面积对比，另新建内容也要取得规划手续； 投资超过前期批复2000万的项目，需上报市政府，市发改委没有直接审批权限。 各阶段注意事项 决算审查阶段 THANKS * 社会事业类固定资产投资项目投资审批流程介绍及各阶段工作重点 二〇一六年三月 项目审批依据 项目审批流程 涉及标准及规范 各阶段注意事项 项目审批依据 01 项目审批依据 序号 文件名称 1 北京市发展和改革委员会《关于政府投资管理的暂行规定》（京发改[2004]2423号） 2 《北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见》（京政发[2005]11号） 3 北京市人民政府办公厅转发市发展改革委《北京市企业投资项目核准暂行实施办法》（京政办发[2005]37号） 4 北京市人民政府办公厅转发市发展改革委《北京市企业投资项目备案管理试行办法》（京政办发[2005]43号） 5 北京市发展和改革委员会《关于转发审批地方政府投资项目有关规定（暂行）的通知》（京发改[2005]1728号） 6 北京市发展和改革委员会《关于政府投资管理有关问题的补充通知》（京发改[2006]1175号） 7 北京市发展和改革委员会《关于印发进一步促进和完善市政府投资区属项目管理意见的通知》（京发改办[2009]27号） 01 项目审批依据 序号 文件名称 8 北京市发展和改革委员会《于印发深入推进固定资产投资项目审批制度改革意见的通知（京发改[2009]1293号） 9 北京市人民政府《关于优化完善本市固定资产投资项目办理流程及相关工作机制的通知》（京政发[2011]34号） 10 北京市发展和改革委员会《关于贯彻落实市政府优化完善本市固定资产投资项目办理流程及工作机制有关问题的通知》（京发改规[2012〕3号） 11 北京市人民政府办公厅《关于印发进一步优化投资项目审批流程办法（试行）的通知》（京政办函[2013]86号） 12 北京市审改办《关于做好在全市推广实施新的投资项目审批流程工作的通知》（京审改办函[2014]5号） 13 北京市人民政府关于印发《北京市政府核准的投资项目目录(2015年本)》的通知（京政发[2015]21号） 14 北京市人民政府办公厅关于印发市发展改革委等部门制定的《北京市新增产业的禁止和限制目录(2015年版)》的通知（京政办发〔2015〕42号） 15 北京市人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的通知（京政发[2015]6号） 项目审批流程 02 根据资金来源不同，