问责条例-20161016概要.ppt

深入开展“两学一做” 践行从严治党  ——学习《中国共产党问责条例》有感 电子政务和信息资源管理办公室 王登振 提 纲 一、为什么要学习《问责条例》 二、《问责条例》的背景与基本思路 三、《问责条例》的内容解读 一、为什么要学习《问责条例》？ 1、学习《中国共产党问责条例》是“两学一做”学习教育的一个重要内容。 2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。 学习党章党规的一个很重要的方面就是要学习党内法规，《中国共产党问责条例》是我们必威体育精装版颁布的一部党内法规。因此，从“两学一做”学习教育的要求来看，我们必须把《问责条例》学好。 2、《中国共产党问责条例》是管党治党的重要举措 全面从严治党、推进标本兼治，最根本的就在于要把管党治党的责任担当起来。要把自己摆进去，联系实际、以上率下，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问成为常态。 《问责条例》紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责。 二、制定条例的背景与基本思路 2012年11月15日，习近平同志在十八届中央政治局常委与中外记者见面时说，新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 这段话可以看作是十八大以来我们党治国理政理念的一个集中体现，突出强调了贪污腐败问题需要治理，脱离群众问题需要治理，我们党“自身不硬”的问题也需要治理。比如，开展群众路线教育实践活动就是要解决脱离群众的问题；出台“八项规定”就是为了制止党内的不良作风问题；开展“三严三实”专题教育也是要解决官僚主义、形式主义的问题。《问责条例》恰恰是在党要管党、从严治党的背景下制定的。 总体思路 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以党章为根本遵循，总结实践经验，健全问责机制，扎紧制度笼子，为协调推进“四个全面”战略布局提供有力保障。 具体思路 1、坚持全面从严治党，明确目标方向。坚持有责必问、问责必严，通过颁布实施条例，释放全面从严治党的强烈政治信号，唤醒责任意识、激发担当精神，推动党组织和党的领导干部切实把责任扛起来，保证党的领导坚强有力。 2、坚持实践导向，突出问题意识。既要着眼长远，又要立足当前，把握有限目标，不毕其功于一役。现阶段主要针对有的党组织和党的领导干部不担当、不负责，不作为、乱作为这个突出问题，确保责任落到实处。 3、坚持依规治党，实现法纪分开。体现纪严于法，突出党规特色；采用党言党员、纪言纪语，不套用法言法语；对行政问责事项不作规定，对引咎辞职、涉嫌犯罪移送司法机关等已有明确规定的方式和程序不再重复规定；不套用问责启动、问责调查等法律性流程，突出谁来问、问什么、怎么问。 4、坚持科学立规，注重与其他党内法规的协调衔接。条例是对党章规定的细化延伸，是对党内其他问责规定的抽象提炼，其他党内法规应当按照条例规定的原则和程序执行。制定条例与正在修订的党内监督条例、已经实施的党纪处分条例统筹考虑，与推进领导干部能上能下若干规定、现行党内法规中有关问责规定相互衔接。党内法规中对有关处置措施已有明确规定的，条例不再重复。 三、主要内容 《问责条例》共13条，1900余字。主要内容： 一是明确问责主体和对象。问责是由上级党组织按照管理权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的政治责任，包括主体主任、监督责任和领导责任。问责重点对象是各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，特别是主要负责人。