日本社会保障制度概要.ppt

2000年开始实施，是一项强制性的保险制度。 该保险制度规定：承保对象分为两种，一是65岁以上的人可以成为一等被保险者；二是加入医疗保险的40岁至64岁的人可以成为二等被保险者。 被保险者可以享受以下几方面的保险服务： 家访看护，服务人员定期家访，帮助料理家务等； 清洁服务，服务人员定期到到家帮助被保险者洗澡等； 家庭理疗，医务人员定期到家服务，帮助被保险者进行身体机能恢复运动等； 医务人员家访，进行身体检查和营养指导等； 全天看护，在看护设施内为被保险者提供当天的各项服务； 痴呆病人的集体设施看护； 自费老人设施内的看护； 轮椅等医疗器材的使用和及特殊器材的费用补助； 医疗所需的住宅改修费用补助； 对家庭看护的支援等。 日本的社会福利是对儿童、母子、老人、身体障碍者提供的资金及服务供给。日本社会福利的供给是由国家和地方政府（地方公共团体）来完成的 ??? 战后，日本社会保障制度的形成尽管也借鉴了美欧经验，但主要是根据本国的实际情况而制定。社会保障具有日本特色 一。是对社会保障涵义的界定起点高。 如何确定社会保障的定义和范畴，是筹建社会保障体系的重要前提条件之一。从“劝告”中，我们可知日本在当初确定社会保障范围时，不仅包括所得保障，还包括社会福利和医疗等社会服务。事实证明，这一界定是符合战后社会保障的国际潮流的。 二。是保险费用负担全民化。 日本基本上遵循被保险人、事业主和国家财政拨款“三者负担”的原则。因为政府负担的费用，实际上是靠税收得来，所以，国民皆保险的实质是“全民共同保障全民”的生活。 三。是保险费的发放体现社会救助与个人能力培养相结合。??? 与西欧某些“高福利”国家相比，日本社会保障费的发放掌握尺度较严，这固然与控制财政支出和国民负担的考虑有关，同时也包含着倡导个人自立、自助精神和弘扬勤劳意识等意图。比如在失业保险方面，既组织失业救济，也为失业者创造再就业的能力和机会。 ? 四。有严格的法律依据。 可以说，战后日本社会保障制度形成和发展过程，也就是相关法规不断完备和充实的过程。??? 一是各项社会保障制度依法制定。社会保障的四个部门，均有与之相对应的法规和其他法律的有关条款，如社会保险，属于医疗领域的有《健康保险法》等，属于养老金领域的有《厚生养老金保险法》等，属于雇用领域的有《失业保险法》，属于保护领域的有《工伤事故补偿保险法》等，属于社会保险运营及管理领域的有《社会保险审议官和社会保险审查会法》等共28项。又如国家扶助及社会福利，有《生活保护法》等共17项。再如公共卫生及医疗有《医疗法》等共32项。各项社会保障制度的实施管理有法可依，确保了其严肃性与稳定性。 五。实行分权式的管理体制。有五大机构： 一为立法机构为国会。 二为行政管理机构，中央政府由厚生劳动省负责，只管监督，直接运营 则由共同法人组织与下属的地方政府承担。 三为经办机构，中央办社会保障中心，地方为社会保障事务所。 四为营运机构，为全国各地的保险公司。 五为监督机构。 日本基本上是遵循被保险人、事业主、国家财政拨款“三者均等负担”原则筹措社会保障费的。其社会保障的财源主要来自被保险人的保险金，事业主即雇主为被保险人交纳的保险金，税收中用作中央和地方政府为社会保障提供的财政拨款以及积存金的运用收入和其他收入。 ? 社会保险费 财政补贴 资产收益 其他 合计 ? 被保险者 雇主 国库 其他公费 资产收益 ? 1975年 26.43 30．37 28.99 4.1 2 8.75 1.34 1OO ? 1980年 26.5 29.05 29.21 3.72 9.75 1.77 1OO ? 1985年 27.09 29.72 24.27 4.15 1 2.77 2.01 l00 ? 1990年 27.87 31.67 20．28 4.13 1 2.59 3.45 1OO ? 1995年 28.68 31.49 19.46 4.96 11.53 3.88 100 2000年 29.6 31.4 21.9 6.1 7.2 3.8 100 2001年 30.4 31.7 22.9 6.6 4.8 3.6 100 2002年 31.1 32.2 23.3 7．O 1.8 4.6 100 2003年 27.0 26.9 20.9