招标策划案.doc

招标策划 第1章 绪论 招标投标始于200多年前的政府采购，早在19世纪初期起，已在英国和其他主要资本主义国家先后形成了比较成熟的招标投标体系和制度，如世界银行的《世界银行采购指南》、《国际土木工程建筑合同条款》、《世界银行监理指南》。我国招标投标得到广泛应用的时期相对较晚，在1979年，我国有部分大型的建筑企业开始参与国外的招标项目，主要是中东、亚洲、非洲的国际工程承包业务，积累了国际工程承包的经验。1980年，国务院在《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》中提出“对一些适应承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法”，开始国内招标投标的运用。1983年，城乡建设部发布了建设工程招标投标的第一个部门规章《建筑安装工程招标投标试行办法》。1984年，国家计委和城乡建设环境保护部颁布《建设工程招标投标暂行规定》，为我国的招投标制度奠定了基础。1992年，建设部颁发了《工程建设施工招标投标管理办法》。特别是2000年1月1日起实行的《中华人民共和国招标投标法》，让我国的招标投标向前迈进了一大步，招标投标工作开始向社会广泛推行。之后，各地也相配套地颁布了适合本地的相关规范和制度。 目前，我国招标投标与国际招投标还存在一些区别，例如国际工程招标的方式有无限竞争性招标、有限竞争性招标、议标等，而在我国《招标投标法》中承认的招标方式只有公开招标和邀请招标两种。国际上工程和货物招标主要采用最低评标价法评标，在我国货物类招标尤其是我国机电设备国际招标以及政府采购活动大多使用最低评标价法或经评审的最低投标价法，工程和服务领域评标时大多使用综合评估法。 招标投标是市场经济的产物，招标是指公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，通过竞争方式从中选择合适的交易对象。招标投标的特点主要就是利用市场的竞争，促进企业不断提高自身的管理水平、业务素质和技术能力，使资源得到优化配置，市场得到良性的循环发展。招标投标的运用改变了以往随意选择施工队伍的方式，提高了项目的实施质量、缩短工期、减少投资费用。由于招标具有程序规范、透明度高、符合市场自由竞争交易原则等特点，我国对关系社会公共利益、社会安全、使用国有资金的项目规定了强制招标的范围和规模，对非强制招标项目推行使用招标。随着相关法律法规的不断健全，政府管理也会逐渐统一，招标的工作也将越来越规范化。招标的广泛使用是必然趋势。 （1）建立招标组织；合理划分标段；确定招标方式；工程建设项目报建；准备招标所需的文件。招标阶段包括：发布招标公告或投标邀请书；资格预审；组织投标人踏勘现场与答疑；接收投标文件。评标、定标阶段包括：组建评标委员会；开标；评标；定标；签订合同。 （2）对招标的时效性进行分析。招标通常都会需要较长的时间，我国也有很多法律法规对招标的一些环节作了时间限制。本设计主要结合我国招标投标法律法规对时间的有关规定，对招标的主要环节包括招标公告、资格预审、投标文件提交、开标、评标、定标等所需要的时间进行分析。 （3）对招标的经济性进行分析。招标是项目建设的重要环节，是签订合同的基础，它的结果直接影响着整个工程的效益。本设计主要是对招标自身的成本和招标对整个工程的效益影响进行分析。 （4）对具体项目进行招标策划。对湖南大学德智园研究生公寓建安工程进行招标策划，将理论运用到实例中，体会招标的关键环节，从中掌握招标策划的要点和技巧。 （5）通过本设计的若干过程，对整个招标策划进行总结。 第2章 项目招标工作分析 2.1 招标概述 （1）招标方式 在《中华人民共和国招标投标法》中承认的招标方式只有公开招标和邀请招标两种： 1）公开招标是指招标人以招标公告方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标是一种无限竞争性招标。招标人通过报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告。其优点是： 公开招标有利于引进国外先进的技术和管理水平。 采用公开化的招标方式，有利于增加管理的透明度，减少舞弊和贿赂行为。 其缺点是：公开招标程序比较繁琐，文件多，工作量大，时间长，造成的费用也比较高。 2）邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。其优点是： 采用邀请的方式使投标人不容易串通抬价。 由于邀请招标的竞争范围小，有利于提高投标人的中标机会。 其缺点是：邀请招标是有限性竞争招标，就有可能失去有竞争实力的潜在投标人，同时中标的合同价格也可能相对较高[1]。 （2）招标条件 按照有关行业法律法规的规定，招标人在招标前应当落实招标项目的资金，按照国家有关规定履行项目审批手续等条件，才可以进行招标。具体来说，工程招标应当具备的招标条件有以下几点： 1）项目已经正式列入国家、