非煤矿山安全管理浅析.ppt

非煤矿山安全管理 提　纲 一、安全生产基本概念 二、安全生产法律法规基本知识 三、企业负责人及安全管理人员的职责 四、非煤矿山安全管理知识 五、非煤矿山常见事故及预防 我国的安全管理机制 我国的安全生产方针 　　安全第一、预防为主、综合治理 我国的安全生产管理体制 　　企业负责　　行业管理 　　国家监察　　群众监督 安全生产管理原则 　　谁主管　谁负责 安全第一的涵义： 1、生命安全第一（生命第一重要） 2、危险识别第一（要保护生命首先要识别危险在哪里） 3、安全条件第一（要消除场所危险就要改善安全设施） 4、教育培训第一（要消除不安全行为就要加强教育培训） 5、安全投入第一（要加强安全就要保证经费投入充足） 6、安全标准第一（生命第一重要，所以安全是第一评价标准） 预防为主的涵义： 1、预防的第一关键： 避免事故的发生　　　消除事故隐患 2、预防的第二关键： 防止事故的扩大　　　落实应急预案 一、安全生产基本概念 1、安全与危险 　（1）安全是在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态。 （2）危险是指某一系统、产品、设备或操作的内部和外部的一种潜在的状态，其发生可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的状态。 2、危险源：指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。 3、事故：指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。 4、事故隐患：泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。 5、本质安全：指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。 本质安全是安全生产预防为主的根本体现，也是安全生产管理的最高境界。 本质安全具体包括三方面的内容： （1）失误－－安全功能。指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。 （2）故障－－安全功能。是指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。 （3）上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在他们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补救的。 6、安全生产：是指为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障劳动者的安全健康和生产作业过程的正常进行而采取的各种措施和从业的一切活动。 7、安全管理：以国家法律、法规、规定和技术标准为依据，采取各种手段，对生产经营单位的生产经营活动的安全状况，实施有效制约的一切活动。 8、安全生产责任制：根据安全生产法律法规和企业生产实际，将各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在安全生产方面应该做的事及应负的责任加以明确规定的一种制度。 安全生产责任制的作用： 　一是明确了单位的主要负责人及其他负责人、各有关部门和员工在生产经营活动中应负的责任。 　二是在各部门及员工间，建立一种分工明确、运行有效、责任落实的制度，有利于把安全工作落到实处。 　三是使安全工作层层有人负责。 二、安全生产法律法规基本知识 1、我国法律法规架构体系 2、安全生产法规法规体系 3、安全生产法简介 （1）立法目的：加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。 （2）适用范围： 时间效力：自2002年11月1日起旅行。 究竟效力和对人的效力：在中华人民共和国领域内（台湾、香港、澳门除外）从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法。 （3）内容：共七章（97条） 第一章　总则 第二章　生产经营单位的安全生产保障 第三章　从业人员的权利和义务 第四章　安全生产的监督管理 第五章　生产安全事故的应急救援与调 　　 　查处理 第六章　法律责任 第七章　附则 其它的安全生产法律法规 1、矿山安全法 2、职业病防治法 3、消防法 4、生产安全事故报告和处理条例 5、安全生产事故隐患排查治理暂行规定 6、生产经营单位安全培训规定 7、云南省安全生产条例 三、主要负责人及安全员的工作职责 主要负责人(安全)要管些什么呢？ 两个观念： 　①事故一定有原因，安全一定有办法。 　②事故原因是安全管理的重点。 那么事故原因有些什么呢？ 　有三个原因： 　①人员的不安全行为 　②现场的不安全因素 　③设备的不安全状态 所以，主要负责人： 一要管人员；二要管现场；三要管设备。 　如果：人员有不安全行为 　　　　现场有不安全因素 　　　　设备为不安全状态 　那么　说明管理不力 　所以：事故发生的最终原因是管理不力 但是人员那么多，场所那么多， 设备那么多，应该怎么管呢？ 有四个办法： ①分担责任　　　建立安全生产责任制