采购及招标管理制度实施细则研讨.doc

金元集团德科煤矿 规章制度的发布通知 2012第xx号 《采购及招标管理制度实施细则》已2012年xx月xx日已通过，现予发布，自发布之日起实施 矿长： 2012年xx月xx日 第一章 总则 第一条 为贯彻执行中电投集团公司、中电投金元集团公司采购及招标管理制度，加强及规范德科煤矿采购及招标管理，明确管理职责、保证采购质量、控制采购成本，依据《中电投集团公司招标采购管理办法》、《中电投金元集团招标计划管理办法》及《金元集团招标监督办法》等相关制度及规定，特制定本办法 第二条 适用范围 本办法所述的采购及招标管理涵盖工程、物资、技术及咨询服务采购及招标，适用于德科煤矿基建工程、生产及技改工程。 第二章 采购权限与管理 第三条 依据《中电投集团公司招标采购管理办法》，实施“集中招标、两级管理”管理模式。 第四条 依据《中电投集团公司招标采购管理办法》，达到下列标准之一的采购，必须上报中电投金元集团，由中电投金元集团负责管理。 1.基建工程： 1） 施工单项合同估算价在100万元人民币及以上的； 2） 设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万人民币及以上的； 3） 勘察、设计、监理等服务采购，单项估算金额50万元及以上的。 2.生产工程：单项合同估算价在30万人民币及以上设备、材料和工程施工。 第五条 依据《中电投集团公司招标采购管理办法》，对大宗通用物资，实行总包配送管理，由物资装备服务平台负责实施。 二级单位根据管理范围内物资的情况和特点，研究确定总包配送物资范围，委托物资装备服务平台实施。 第六条 依据《中电投集团公司招标采购管理办法》，对零星、小额物资，具备打包采购条件的，由二级单位统一组织、委托物资装备服务平台实施“打包采购”物资装备服务平台与供应商签订采购框架协议，三家单位直接向供应商实施订单采购，有供应商实施订单采购。 第七条 上述第四条、第五条、第六条规定以外的采购以及应急采购（事故、救灾、抢险），由矿组织实施采购。 根据中电投集团公司、中电投金元集团公司相关规定，属于矿权限范围内的采购，采用“询价采购（比质比价）”或“竞争性谈判采购”制，特殊情况可采用“直接采购”制（单一来源采购和续标采购）。 第八条 采购方式 （一） 根据采购形式划分：招标采购（公开招标、邀请招标）、竞争性谈判、询价采购、直接采购（单一来源采购或续标采购）。 （二） 根据采购途径划分：集中招标、非集中招标、总包配送、目录采购（上级公司已建立的采购目录和生产物资供应商红名单目录）、矿自行采购（应急、零星、小额采购）。 第九条 应急、零星、小额采购，一般属于不必招标或特殊情况可以不采用的招标形式的采购，可由矿自行组织采购。 （一） 应急采购属于紧急状态下的采购，已“保证质量、快速到货”为前提，可灵活组织采购方式、途径、来源。 （二）零星、小额采购，凡上级公司已建立的总包配送目录和采购目录中能够找到对应的物资，或生产物资供应商红名单目录中的供应商能够提供服务的物资，直接下达订单采购（已定价情况）或询价采购（未定价情况）。 （三）由于上级公司已建立的采购目录未包含，或生产物资供应商红名单目录范围内的供应商不能、或供货资质及质量不能满足要求、或报价明显高出市场水平经谈判仍不能下调，经矿采购及招标领导小组批准可选择目录外采购。 采用目录外采购的，应首先选择询价采购（不少于三家）、竞争性谈判采购（不少于两家）；特殊情况下，符合下列情况之一，经矿采购及招标领导小组批准，可以采用直接采购（单一来源方式采购和续标采购） 1、单一来源采购 A、只能从唯一供应商处采购的； B、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； C、必须保证原有采购项目一致性或服务配套要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 2、续标采购 A、同期需要增加购买相同施工、货物或服务； B、连续建设或生产所需要的相同施工、货物或服务。 （四）采购过程中，报价单可采用邮寄投递、现场投递、传真报价三种方式，计划营销部在询价时可根据需求时间、金额大小等具体情况选择，并在询价单上明确注明投递方式。 估计采购总价值大于10万的报价单，从询价单发出之日起至明确的到货之日止大于25日（供应商有生产周期的，扣除正常周期后，仍大于25日）的，应采用邮寄投递方式投递报价单。 部分技术复杂或有特殊要求采购项目，有必要组织供应商到现场报价后，进行澄清及谈判，已了解供应商技术实力，择优选择供应商的，可采用现场投递方式投递报价单。 邮寄投递、现场投递的报价单必须密封，并由招标监督员（或纪检监察人员）、计